见蔡京这么说，一众臣子们也没有什么意见，毕竟蔡京所说的，对于国家财政来说，压力是最小的，而且也能最好的保障盐钞的信用。赵佶问道：“蔡发运所言，诸位以为何如？”
吕惠卿说道：“臣以为蔡发运所提之法，甚为合理，能够逐步消化超发盐钞，又不必让朝廷额外开支钱财，臣以为是可行之法。”
其他臣子们也没有其他的意见，苏辙说道：“官家，昔日范祥作盐钞之法，官民皆便，不意朝廷滥发盐钞敛财，致使盐钞无法兑换，朝廷丧失信誉，百姓怨声载道，蔡发运的方略，不过是亡羊补牢之法。关键还是朝廷要控制盐钞，讲求信用，三司不得随意滥发盐钞，才是根本之策。”
赵佶当然知道盐钞不能滥发。可是不管是大宋的盐钞还是大明的盐引，其实最后都免不了的滥发，一来是朝廷和各级官吏为了敛财，肯定会多发盐钞，换取金钱，至于商人百姓的死活，哪在他们的考虑范围内啊。二来就是盐工不堪朝廷勒索，大量逃亡，官盐减产，还有就是私盐的泛滥挤压官盐市场。商人拿着盐钞不一定能够兑换的到盐，就算是换到了食盐，也不一定能卖出去。
说白了，对于朝廷的衮衮诸公来说，商人破不破产，百姓有没有盐吃，与他们何干，只要盐税有着落就行。赵佶还是吩咐三司要控制盐钞的发放，不得滥发，正准备退朝，发现蔡京正在对着自己挤眉弄眼，赵佶心念一动说道：“诸位自便吧！蔡发运随吾到垂拱殿一叙。”
一众臣子们散去后，苏辙有些忧虑的对韩忠彦说道：“韩相，蔡京非是正人，官家如今信任他，非是好事啊。”韩忠彦笑着说道：“蔡京固非正人，比之吕惠卿如何？吕惠卿都能任计相，执掌国家财赋，蔡京只要有才能，能为国效力即可，若是真有作奸犯科，台谏就应当弹劾。”
苏辙一时语塞，只得摇摇头离开。
赵佶带着蔡京回到垂拱殿，赵佶坐下后问道：“蔡卿可是有事？”
蔡京说道：“官家，其实关于盐钞，臣还有未尽之言。”
赵佶不动声色的说道：“蔡卿请讲。”
蔡京就将他的计划说出了，也就是循环之法，所谓循环者，已卖钞，未受盐，复更钞;已更钞，盐未给，复帖输钱，凡三输钱，始获一直之货。就是对于虚钞，设立时间，逾期不能兑换的，就要更钞，但是官府能帮你白做事吗？不管是更钞还是贴输，商人都需要给官府给钱。
说白了，就是逼商人要么给官府交钱，减少官府的损失，拉长兑换食盐的时间，要么干脆放弃这些虚钞。蔡京的做法确实狠辣，从短时间来说，能够快速的解决滥发的虚钞问题，但是透支的是国家的信用，当朝廷真的需要用盐钞换钱时，恐怕商人们也不会再上当了。
不仅如此，蔡京还准备变更钞法，规定一袋为300斤盐价1万，盐装入袋要官封印，不得私拆，不得擦改不得增损，否则都要被处罚，盐袋函官府卖给，只能用一次，如果再销盐要重购买，对东南末盐请场，还给引编立号簿，指定时间和销盐地区，如改销别场，要同时批销号及钞引，其引缴纳一年为限，如果到时间盐未销完，引，盐都要没收入官。这些的办法，确实可以增加盐税，但是商人和百姓的痛苦显然没有在蔡京的考虑之内。
赵佶终于知道前世蔡京为什么能坐稳相位十数年，几度宣麻，不管谁弹劾，都能够独善其身。不是没有道理的，蔡京确实对于财赋之事有才能，说白了就是能搞钱，而且不要脸。他知道赵佶如今办任何事，都需要钱财，他就为赵佶开辟财源，而且不管多么狠辣的手段，他都敢提、敢做，这么知情识趣的臣子，怎么不令人喜欢。
更何况蔡京还是赵佶艺术上的知音，奸佞中的学霸，才子中的人渣，端的是十分厉害。
蔡京接着对盐法发表意见，不光是解盐和海盐，对于四川的井盐，蔡京认为也可以采取盐钞法，具体的措施就是，将成都、潼川、利州路私井全部实行禁榷，置合同场司验视、秤量、发放，井户如额煎输，令商人赴合同场买引，官府收引税钱，每斤纳引税钱25，土产税及增添约9钱4分，过税7分。住税钱5分。若用钱引折纳，则别输提钱60，其后又增贴输等钱变法后。据蔡京估计，实行此法，每岁岁课达400余万。
400万贯可不是小数目，虽然大宋每年的财政收入惊人，但是其实钱财并不多，大概也就在六千万贯左右。400万贯相当于一年银钱收入的十五分之一，比市舶司每年的榷税还多，要说赵佶不动心，那是假的。
但是赵佶很清楚，只要实行盐钞，就必然会出现虚钞。以蔡京的此法为例，制度规定井户每月产盐有一定数额，官府给一定钞数。如有时井户没能完成定额，钞遂成虚额。后因井户往往和商人串通提高每担盐的斤数，有的把每担100斤提高到每担160斤等等。引课法必然遭到严重破坏。
而且朝廷这般横征暴敛，必然激起民愤，巴蜀之地，民风剽悍，有道是天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定。赵佶可不想在巴蜀激起民变。本来由于当年王全斌破蜀，宋军军纪败坏，巴蜀人民对其极其愤慨，后来朝廷派来的官吏又在巴蜀榷茶，太宗朝就激起了王小波、李顺起义，宋军劳师远征，花费大力气才镇压下来。
现在巴蜀主要是为陕西诸路提供后勤，还有榷场提供交换战马的茶叶，这是最重要的，万万不能因为一些银钱，影响到茶马互市，巴蜀最重要的就是稳定。
赵佶说道：“蔡卿所言，容吾深思。”本以为蔡京就此离开，没想到蔡京还不准备离开，反而呈上一道劄子。
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