第356章 枢密院 分权
李渊说了很多！
众人听了很多！
可是每个人的心情却是心情各异。
直到李渊停了良久，众人都是沉默不语，实在是李渊的话让他们很震惊。
起初，他们都以为这不过是临时起意，大家一起商量，毕竟草创一个部门哪有那么简单，各种事情千头万绪的还是需要大家一起来的。
可是当他们听到李渊的话，他们这才意识到，大意了！
李渊或者李世民好像根本就没有想过让他们来商量，看这架势显然已经都思考决定好了，就等着大家来同意的。
“玄龄，你以为如何？”
看着大家都不说话，李世民点了房玄龄的名字。
“皇上，微臣有些听明白了，也有些没有听明白！”
“这个参谋部，嗯。姑且就叫它是个参谋部吧，它的级别是什么？”
房玄龄问道。
级别？
在场的诸位都是这个国家最人精的那群人，房玄龄一句话，瞬间让他们回过味来了。
是啊！
这个新组织是什么级别？
而且，刚刚李渊说的那四个部门的责任，以前可都是兵部的职责，如今都拿出来，那兵部又该怎么办！
“正二品职级！”
李世民认真的说道。
嘶！
果然，听到这话，众人不由的倒吸一口凉气。
北伐的时候虽然组建了临时指挥中心，可是当时大家都没有在意，因为当时中心的成员还是那几个重臣，这也给了大家一个错觉，以为现在的架构设置也是换汤不换药的，可是他们错了。
“皇上，那这个新部门和三省平级？那以后咱们大唐就是四省了？”
房玄龄看着李世民问道。
“嗯……可是这么说，在职级上确实是平级的，不过枢密院只是负责军事力量，不参与朝政！”
李世民想了想说道。
“枢密院？“
众人又听到一个新词，疑惑的问道。
呃？
李世民闻言一怔，自己说漏嘴了。
“咳！枢密院是朕给这个新部门起的名字！”
呃！
众人闻言有些无语，却也更加确定了，这事显然是蓄谋已久了。
咳！
李渊也是无语的撇撇嘴，这老二是不是太过兴奋了，说话都不过大脑。
“枢密……出纳枢密，好名字！军事管理自然要严格保密！”
不过，终归是自己的好大儿，该给的台阶还是要给的。
房玄龄此刻不管什么参谋部还是枢密院，他只需要搞清楚这个部门在朝廷的定位就行了。
“皇上，那这个枢密院位同三省，是不是就不归尚书省管辖了？”
“是！”
李世民肯定道，他要实行文武分离，自然不能让文武两权交叉执行。
“尚书省不管辖枢密院，枢密院自然不管辖尚书省，朕设置的初衷就是要整合力量，精简机构，能够在战争来临时高效快速的反应，同时能够在平时提升大唐军队的战斗力，若是出现权力交叉，冗官等情况，那军队战斗力定然下降，枢密院的意义也就没有了！”
李世民解释道。
其实枢密院最早就是建立在唐朝事情，最开始是为了解决藩镇割据的问题，可惜后来没有解决，大唐帝国分崩离析，可是这个枢密院制度却一直沿用了下来，直到宋朝才将这个制度玩到了顶峰，后来到了元朝因为当权的人没有脑子，把这个制度给玩脱了，枢密院也就名存实亡了，到最后彻底消失了。直到再后来的军机处建立，这才算是活了一半。
不过这些事情，李渊知道，李世民等人自然不知道，这也是当李世民告诉他想叫枢密院这个名字的时候，李渊为什么没有感觉诧异，因为他觉得这就像是命运一样。
至于什么名字，其实无所谓，关键还是看用制度的人是谁！
再好的制度碰到个白痴也没有用，甚至还能玩坏了！
再坏的制度碰到个精明的帝王也能发挥出他的作用。
“皇上，臣明白了！”
房玄龄说道。
杜如晦闻言，思考片刻，问道。
“皇上，枢密院掌管天下军事力量，那与十六卫府衙又有和区别？”
李世民闻言点点头，这个问题问到点子上了，这也是支持下定决心成立枢密院的原因之一。
本来大唐的府兵制就是在全国十道内设置六百多个折冲府，由折冲都尉和果毅都尉统领。
而在折冲府之上，设立“卫”，也就是左右卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右领军卫、左右金吾卫、左右监门卫和左右千牛卫。
其中除了左右监门卫和左右千牛卫外后，其他各卫都是“以卫统府”，各“卫”的大将军也皆由皇帝近臣爱将遥领。
如此，李二就能通过控制各卫的大将军，以“卫——折冲府——府兵”这套制度，从而达到“居中御外”的目的。
而在这个权力分制中，地方上的折冲府只拥有对府兵户籍的管理权和府兵的军事训练权；而统领这些府兵的“卫”，只拥有对府兵的军事行政权，等到想对外用兵时，由李二对某个将军授权，某某行军大总管，从而其拥有了军事指挥权。
其实这样做的目的，本质上在保障军事战斗力的时候还是为了分权，为了朝廷好管控这些军队。
比如现在，随着枢密院的建立，统兵权和调兵权再次进行了分权，皇帝可以通过枢密院行事调兵权和统兵权，而枢密院本身又通过内部分权，只能拥有调兵权，还是皇帝同意的，这样也可以防止枢密院权力过大。
而某卫的大将军只有名义上的军事行政权，和战时的统兵权，这样大将的权力则进一步弱化，这样也是为了防止将和兵关系过密，因为打过仗的人都知道，将和兵最容易报团。
而且，枢密院把原有兵部的部分权力给接过来了，这样文官想要在控制武将就有点困难了。
“枢密院掌管调兵权，十六卫府衙掌管统兵权！二者职级上十六卫隶属于枢密院，但战争来临时，枢密院负责组织十六卫成立中央作战指挥中心，由朝廷进行统一调配、管理！”
李世民想了想，言简意赅的说道。
杜如晦闻言点点头。
明白了！
分权！
不但通过作战参谋分了武将的权与枢密院，也就是变相的把权力分给了皇帝。最重要的还是分了兵部的权与枢密院，以前兵部的调兵权、军训权、物质装备权现在统一给了枢密院。
杜如晦作为兵部尚书，眼界自然是有的，想着刚刚李渊和李世民的话，他也觉得建立枢密院确实比较适合大唐现在的军事发展。
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