政事堂的高官对岭南来的所有部落都是这么说的，因为杨崇有了确切的情报，冯盎的大哥冯暄、宁道明、俚僚人酋帅谈殿已经秘密结成联盟，有大批的汉人出现在联盟之中，帮助出谋划策，训练军队。所以不管冯盎如何表现，应该怀疑的还是要怀疑，杨崇私下里认为，李唐历史上的宁长真叛乱，就是与冯盎有关。
当时宁长真进献合浦大珠，李渊以道远劳人为由不受，是一种道貌岸然的虚伪，冯盎作为与长安联系的关键人物，完全可以说那是风俗，但是冯盎没有说。结果岭南众酋长不满，认为朝廷拒收进贡是要攻打岭南的前兆，宁长真与谈殿、冯暄等人商议要反唐，南合州刺史宁纯因反对，被宁长真与冯暄联合附近各溪峒首领围攻；最后反唐失败，最大的赢家就是冯家。
所以杨崇上次接受了宁长真的贡品，还派人送去十车丝绸酱油之类的东西赏赐，一直维持着岭南局势的均衡。宁长真的死本身就充满疑问，联盟更是疑点重重，杨崇对天弃说：“告诉岭南的人，在大军到达岭南之前不要活动，不要去接近任何情报，李袭志在始安郡，正常的活动由他们负责。”
天弃明白杨崇的意思，岭南各族的情况与西北东北没差异，可以说是风云变幻，隋军主力没有到达之前，所有的活跃都是无效工，只有在大军到达的情况下，那些情报才能起作用。李袭志从杨广时期就坐镇岭南，曾经孤军死守两年，熟悉岭南六十多个大部落的情况，常规的动静肯定内掌握。
而杨崇既然接受了林士弘的献土，隋军的主力便可以南下广州，杨崇选派的广州刺史便是元仁惠，此举在朝堂上遭到万众一心的反对，御史更是疯狂上书。例子就在前面，当时云中都护府所有人都不看好，但是耐不住独狐家有钱，用钱买人到云中，最后帮助宋金刚夺回雁门郡，等大利城一下，独狐篡就开始负责突厥的事务，权重漠南。
姜夺是大将军，历任兵部尚仆射；崔处直掌管尚书省，独狐篡在云中都护府大权独揽，要是元仁惠再控制南方的广州，外戚在朝堂上的实力就会大大增长，孰可忍孰不可忍。杨崇倒是好脾气，手一摊，要反对的人提供一个人选；大殿中顿时鸦雀无声，这个人选还真不好推荐。
杜淹起身说道：“韩世谔，可以出任左虞侯大将军，兼任岭南东路总管、广州刺史。”
所有人松了一口气，不仅是因为杜淹是杨崇的挚友，怎么说都行，关键的还是杜淹推荐出来的人选；韩世谔是杨崇起家时的大将，现在北方已定，有李靖坐镇，突厥根本翻不起大浪，韩世谔能从太原抽身，无论杨崇还是军中都不会有问题。杨崇想了想说：“可以，让岑文本担任左虞侯府长史，赵德言担任广州郡守。”
毒，广州和大利城相似，也是汉族人与少数民族杂居，广州郡守绝对是个高难度的工作，民风彪悍，观念上有差异，而广州又是韩世谔岭南东路的敛财之地；但是赵德言真的合适，作为汉人，一直在异族中担任高管，突厥的文职几乎做了一个遍，这种经验是绝大多数官员没有的。
三个人选就这样通过了；对于两湖方向，王雄诞已经开始向岭南调兵，在岭南北开始着手布置，群臣并没有异议。宁长真已死，杨侗很可能潜入岭南，必要的准备和威慑是必须的，梁硕提出了一个新的建议，不如暂时不设钦州都督，而是让宁据担任钦州刺史，由李袭志代都督节制钦州周围地区。
崔处直思考着说：“岭南的羁糜州县大都是当地少数民族的首领来主导地方政权，名义上是隶属於我们，但不纳赋税。入籍则为顺民，要纳半赋税，这与中原民税需有优惠，但岭南荒僻，生产能力有限，半赋税也是莫大负担。李袭志代都督，会让他们担心自身部族的利益，不如冯盎节制。”
魏征出面说：“既然是物资第一，不如让韦叔谐、员外散骑侍郎李公淹再次持旌节往岭南，韦叔谐慰问冯盎，李公淹专门安抚钦州，顺便带一些物资前去。既然怀疑冯盎异志，冯盎必定知情，如果我们向他示以诚意，冯氏欣喜能免于祸患，这样可以不必劳动军队而使他顺从。”
杨崇同意说：“这样，以李袭志为桂州都督，有权处理钦州之事，让李袭志在始安郡开办学校，筹建商行。韦叔谐可以和冯盎说明，始安、广州周围三百里，是李袭志、韩世谔管理的区域，任何人不能侵入。”
这是划分了一个界限，东北和青海的经验已经表明，扩地千里，百姓第一，没有百姓的扩地就是图个好看，劳民伤财。杨崇的方针一目了然，就是利用广州和始安，建立起南方的落脚点，然后逐步推进，这样不管冯盎等人是包含着祸心，还是忠贞不二，都不会影响到长安的计划，毕竟岭南各地都是大隋的州县，基础比东北好。
冯智戣离开长安前听说了朝廷的决议，决定还是去求见杨崇，这个越王太有手腕，看穿了冯家不想称王，但是想独霸岭南的用意。褚遂良奉命会见了冯智戣，褚遂良满脸堆笑地说：“冯大人，真是抱歉，越王现在百事缠身，实在没有空，特地叫下官来问一声，是去陇中有困难，还是有岭南的情况需要越王出面协调？”
冯智戣毫不隐讳地说：“家父是一个粗人，很佩服越王在各方面的眼光，蒙朝廷厚爱，冯家的官位已经到了一个顶点，家父希望越王能在生意场上提携一二，为后代多积累一点钱。”
冯家奴婢过万，财富十辈子都用不完，褚遂良知道冯智戣说的就是漂亮话，实际上就是想通过贸易，与杨崇拉近关系。褚遂良推心置腹地说：“冯大人放心，下官回去就回禀越王，越王最喜欢结交朋友，日后岭南开发，冯家肯定有这个机会。”
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