在延津之战的捷报传来的同时，石闵的一本奏牍随之摆到了石虎的桌案上，供其阅览。
首战告捷，即大败了叛军，几乎将叛军主力消灭殆尽了，石虎不由得大喜过望，但是石闵从前线传回来的奏牍，却让石虎的眉头一皱，脸色跟吃了苍蝇一般难受。
不过，这到底是石闵的请求，又是为了国家的根本而考虑的，石虎不敢马虎，便将自己最为信任的谋臣申钟和申扁这对夫子召进宫里，共商此事！
申扁听说了石闵的请求，在向石虎恭贺战胜之喜后，又道：“大王，臣以为大都督所考虑的事情不无道理。延津一战，降卒多达二十余万，若是全部杀死，只怕会失去天下人的心。这且不说，此战，为平叛之战，本身就是我大赵国的国力进行的内耗，内耗愈发严重，国力就会衰退！”
“申钟，你认为呢？”石虎沉吟了一下，又将目光放到了在一侧低头不语的申钟的身上。
申钟回答道：“大王，申扁说的没错。经过先帝与大王二十多年的励精图治，中原的人口这才有所恢复，稍有起色，若是大王执意要杀死这二十余万的降卒，只怕国内不知会出现多少的寡妇，多少的儿女没了父亲，如此民心必乱。大王若欲扫灭列国，建立秦始皇、汉高祖一般的统一的伟业，无有青壮作为兵源是不可以的！”
“所以，臣亦请大王为了我大赵国的百年大计，为了统一之大业，对降卒宽大处理。只诛首恶，在战后释放这些降卒，使之卸甲归田，或者戴罪立功，这样岂不是更好吗？”
申钟口中的“先帝”，便是石勒。
其实，羯赵国有两位“先帝”，石勒与其子石弘，后者在位四年，不过是石虎手中的傀儡皇帝，不值一提。
所以石弘一直都被世人所忽略，存在感极低。
石勒初起时，往往对攻下的坞壁垒征收义谷，有时也以掠夺方式获取军粮。约在313年始采用租调剥削方式。
石勒下令州郡检查户口，征收田租户调，规定户赀出帛二匹、租谷二斛。
称赵王后，石勒较留意于农业生产，常遣使者循行州郡，劝课农桑。故当石虎统治之初，租入殷广，邺都的中仓每年有百万斛的租谷输入，沿水次诸仓也储积了不少粮食。
羯赵国采用胡、汉分治政策，设置大单于统治各少数族人，又设置专门的官职管理胡人辞讼和出入，甚至强行规定称汉人为“赵人”，胡人为“国人”，并严禁呼羯为胡。
石勒、石虎均沿用刘汉的徙民办法，将被征服地区的各族人民迁往其统治中心襄国、邺及其周围地区，以便控制。对人民的统治，除以州、郡行政系统管理外，同时存有以军事组织形式管理并占有人口的制度。
得益于石勒的一些政策，赵国的黎庶虽然一直都生活在水深火热之中，但是好歹能活下去，人口有了一定的增长，较之于三国时期人口多上许多，不过其中一半以上都是匈奴人、鲜卑人、氐人、羯人和羌人，汉人占了各族中的绝大部分。
现在的石虎还没意识到汉人对于羯赵朝廷的危害性，等到他反应过来的时候，便有意“苦役晋人”，严重地破坏了农业生产，使阶级矛盾和民族矛盾日益激化，起义不断发生。
石虎摆了摆手道：“朕又何尝不知？可是申扁申钟，你二人可知道，朝廷当前的心腹大患乃是石宣的叛军，一日不拿下邺城，一日不杀死石宣，一日不能平定叛乱，朕心难安，国内的动乱就不会停止。”
“而现在，石闵虽然率军在延津大破叛军，几乎歼灭了叛军的主力，但是叛军在邯郸、武安一带布置了重兵，仗着城高池深，叛军必定负隅顽抗！我军若无多余的粮秣，只怕是无以为继，不能早日平定叛乱啊。”
闻言，申扁颔首道：“大王是在担心我军受挫，不能早日平定叛乱？”
“不错。在战前，朕已经征集了许多的粮秣，可是再养上这二十余万的降卒的话，恐怕支持不了多久。而且，这些降卒人心未附，难以管理，若是就地遣散了他们，又回到叛军的阵营里，继续为虎作伥，阻挡王师又待如何？而要管理这么多的降卒，不抽出一些兵力看押是不可能的，这样一来，又如何能保证我军可以势如破竹，一举拿下邺城，平定叛乱呢？”
听到这话，申钟与申扁父子二人面面相觑，随后，还是申扁站出来道：“大王，既然对降卒争取宽大处理的事情是大都督提出来的，何不让大都督自行解决？”
“此话怎讲？”
“当前的要务，便是平定石宣之乱。请大王让大都督立下军令状，保证能在三个月之内捣破邺城，杀死石宣，平定叛乱！否则这二十余万的降卒便养不得，只有尽数杀之了。”
“善！”
石虎的密信很快就送到了石闵的手里。
三个月之内平定叛乱，真的能做到吗？老实说，石闵的心里没底，不过为了留下这二十余万的降卒，石闵只能是硬着头皮答应下来了。
饿着肚子，走投无路的人是很可怕的，偏偏那些降卒中，有着不少都是汉人！
为了保住汉家的元气，不至于将来受制于胡人，沦落到无兵可用的地步，石闵只好冒着掉脑袋的危险，立下军令状。
若是三个月内，石闵不能长驱直入，攻破邺城，取下逆贼石宣的首级，平定叛乱，便提头来见！
绕是如此，石闵不是那种喜欢吃亏的人，做好事不留名，这不是他的一贯作风！
这不，为了震慑和管理这些降卒，石闵在延津设立了战俘营，如圈禁鸡犬一般，把二十几万的降卒都关到了战俘营里。
同时，石闵还打算杀鸡儆猴，将降卒们集中起来，并且把叛军中百夫长以上级别的将领都揪出来，跪在这些降卒的面前，来一个杀一儆百。
石闵在众目睽睽之下，登上了高台，俯瞰着底下形形色色，满是惶恐的神情的叛军降卒。
以往赵国的军队是怎么对待战俘，大家都是心知肚明，又有目共睹的，赵军对待战俘，一般都是格杀勿论的。先秦时代，列国之间的征战还讲究战争礼节，无论胜败，都会将各自的俘虏和降卒进行交换，或者是出钱赎买。
而秦汉以后，彻底礼崩乐坏，大家为了取胜，为了打击敌方的根本而不择手段，其中屠杀就是一种必要的手段。
尤其是这个五胡乱华的乱世，列国都信奉丛林法则，将弱肉强食，奉为圭臬！
因此每每攻下一座城池，军队都会大开杀戒，屠戮手无寸铁的黎庶，抢走妇女，作为生育的工具和食物。原本的中原大地，俱是膻腥，如草原上的部落混战一般，毫无规则！
而对于战败的一方来说，降卒和战俘是不一样的。
降卒是在万不得已的情况下投降的，战俘则是在战斗中被俘虏的。性质不一样，所能得到的待遇不同，不过嗜杀的赵军可不管是战俘还是降卒，想杀就杀。
好在石闵的名声还算是不错的，在一贯嗜杀的赵国将领中，算是最“良善”的名将。这一回石闵能使得这么多的叛军将士投降，除了叛军确实是走投无路之外，石闵不会滥杀无辜亦成了一个重要原因。
不过，眼下这降卒这么多，只怕石闵自己都做不了主！
石闵看着底下的叛军将士，肃容道：“列位，我是大王钦封的大司马，内外诸军大都督石闵！延津之战，已经过去三日，想必你们对于自身的命运会如何，都是揣揣不安的吧？我之所以迟迟不能给你们一个答复，是因为这个事情，我无法自己做主！二十几万的降卒，是杀是留？”
“今天我可以告诉你们，你们的生死存亡，都是你们自己的选择！我已经向大王请命，想留下你们的性命，戴罪立功！上天有好生之德，谁不是娘生爹养的？谁不想好好地活着？但是活着，活下去，必须要有资本！”
“我石闵自问已经是对你们仁至义尽了！眼下乃是饥荒之年，粮秣无多，留下你们，如何管理？是留是放？我石闵已经向大王保证过了，让你们活着，但前提是，三个月内，必须攻下邺城，平定石宣之乱，不然我石闵便要人头落地了！”
“看到这些人了吗？”
石闵指着跪成了两排，大概有五百人的衣甲凌乱，精神萎靡的叛军将领。
“他们是叛军中都尉级别以上的将领！此战，我军只诛首恶，对于一般的附逆士卒可以宽大处理！我知道，你们都是被胁迫的壮丁！在此之前，你们或者是在田间地头耕作的农民，或者是在闹市里吆喝的小贩，或者是渔夫、游侠，你们打从心底不愿附逆。”
“所以大王愿意网开一面，饶你们不死！同时，希望你们能服从我的管理，有违抗者，一律军法从事！”
随后，石闵打手一挥，丢了一枚令箭下去。
“枭！”
“噗嗤嗤！……”在高台下跪成了两排的叛军将领顿时被砍去了脑袋，好多人因为刀钝，没砍得利索，又被砍了一回，就跟杀鸡一般，血流如注，血淋淋的场景不仅让人战栗，还让人反胃得很。
见到这一幕，在场的降卒不无颤巍巍地跪了下来！
紧接着，石闵又针对这二十余万的降卒进行了明确的规划。
被胁迫的降卒，或者是负伤的降卒都被留在延津，按照保甲制度被严格控制起来。
石闵创造出的保甲制度可谓是别出心裁的。
原本的保甲制度是若干家编作一甲，若干甲编作一保。保设保长，甲设甲长。以便统治者对人民实行层层管制。
保甲制的实质是通过联保连坐法将全国变成大囚笼。联保就是各户之间联合作保，共具保结，互相担保不做通共之事，就是一家有“罪”，九家举发，若不举发，十家连带坐罪。
而现在，为了行之有效地管理这么多的降卒，又不至于将他们监禁起来，过多地浪费兵力，石闵决定使用保甲制度来进行管理。
换言之，以个人为一单位，十人为甲，设甲长，十甲为一保，设保长。
一甲之内，一人犯罪（逃跑），同一甲的九个人全部株连，没有检举亦要被株连杀死。一保之内，跑的人超过十人亦是如此。
除此之外，为了尽快结束战事，使用炮灰，石闵还征调了降卒中训练有素，或者是久经战阵的人，使他们戴罪立功。
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