翌日的大朝会上，在秦王荡的教唆之下，相国屈原开始提出几条谏言。
第一条，就是关于诊金免费的问题。
包括国医院在内，秦国所有的私人诊所与药舍，都将实行“诊金免费”这一政策。本来群臣还不以为然的，但是当屈原由提出提高药材与医疗费用之后，他们就偃旗息鼓了，纷纷赞成。
这事儿，跟群臣的关系不大，只不过是考虑到医者们可能会苦不堪言，继而铤而走险而已。
第二条，就是关于官学方面的问题。
屈原朗声道：“王上，近日臣走访官学，发现官学现存的几大弊端，急需整改。”
“请讲。”
“弊端有三。其一，官学的先生不足，无法因材施教。其二，教材不足，书简不足，官学当中，每份教材都会是几个先生一起用。其三，教学环境简陋，许多学子都挤在一间小小的茅舍当中，下雨了还漏水，大风吹的话还可能倒塌，实在危险！”
此言一出，朝堂上的群臣就开始交头接耳，窃窃私语，亦或是在暗暗思衬着。
他们可不是尸位素餐的臣子。
食君之禄，分君之忧啊！
“二三子可有对策？”秦王荡问道。
这时，右丞相弥子夏就出列道：“王上，臣以为官学的教学环境可以改善，规模可以扩大，教室也可以整修。”
“善。此事，就交由李昙去办吧。”
“臣遵命！”御史大夫李昙回应道。
“至于教书先生不够用，人手不足，王上不妨继续张榜，举国上下，普选人才充当，再不够，就到山东列国去，重金悬赏，赐宅赐地，待遇从厚。”
“……”
“王上，臣以为不可！”左丞相甘茂忙出列道：“王上，似这般张榜，这般重金悬赏，我秦国还有多少钱财可以挥霍？眼下大秦各个方面都要用到钱财，怎可施加于教育这一领域？”
秦王荡意味深长的看了甘茂一眼，直接拍板道：“寡人准了。这事儿，交给甘茂去办吧。”
“……”甘茂的脸都绿了。
秦王荡这般乾纲独断，群臣都不好吭声。
樗里疾已经去修养一段时日，不在朝中，除了他，实在没人敢于忤逆秦王荡的权威了。
“臣遵命！”
弥子夏又道：“至于这教材不足，书简不足的问题，或许可以通过砍伐竹子的方式，缓一缓。也可从其他地方购置，加以手抄。”
“善。”
其实秦王荡是不想同意的，但是无可奈何。
这砍伐竹木，实在是破坏环境。再加上进度又慢，还手抄呢，远没有印刷术来的快。
这一刻，秦王荡是很想把造纸术和印刷术捣鼓出来的，只可惜没这个条件，他自己更没这个本事。
还好，秦王荡有这个知识，只要将这个知识传授给专业的人才，让他们去一一甄别，一一试验，秦王荡就不信捣鼓不出来！
造纸术与印刷术的事情，已经可以提上日程了！
解决了官学方面的事情，屈原又道：“王上，臣巡视之时，还发现我大秦的遗孤甚多，流落于民间，过着忍饥挨饿，朝不保夕的生活。臣建议，由官府抚养这些遗孤长大，直到十六岁！”
“什么？”
“不可！万万不可！”
“屈原，你这是误国误民之言！”
“我秦国哪里有这么多的闲钱抚养遗孤？”
好吧，就是没钱！
甘茂实在是忍无可忍，站出来道：“王上，臣以为相国所言，大大的不妥！列国皆有遗孤，而且数量之众，与我秦国只在伯仲之间！列国是如何对待遗孤的呢？最多是给一些抚恤金，甚至都不给的！我大秦对待遗孤已经是仁至义尽的，何必再耗费财力，耗费物力去抚养遗孤？”
“甘相所言大谬！”
屈原朗声道：“那些遗孤，难道是天生的孤儿吗？不，绝对不是！他们的父亲都是在战场上阵亡的烈士！他们是烈士的遗孤！他们的父亲是为大秦而亡的！”
“遗孤何其之多也？一一抚养，岂非要把我大秦的国力拖垮？”
“甘相此言差矣。”弥子夏亦是道：“遗孤固然不少，但是他们吃的不多，只要咱们制定一定的标准，每隔几日按时发放粮食即可，何以言及拖垮大秦之国力。”
“这……这，你们！”
甘茂算是看清楚了，这弥子夏和屈原都是一边的。
“就这样吧！”
秦王荡出声道：“遗孤，是烈士的遗孤，寡人不能不善待他们。将士们在战场上为我大秦抛头颅，洒热血，总不能让他们的在天之灵，看见自己的孩子受苦受难吧？寡人要让他们全然没有后顾之忧！”
“王上圣明！”群臣山呼道。
就在秦王荡准备退朝之时，一名内侍匆匆跑进来，将手中的竹简呈给秦王荡。
后者打开竹简一看，顿时眉头紧蹙。
“蜀郡发生了地动（地震）。”
“什么？”
群臣闻言，都不禁为之变色。
地震，对于这个时代的人来说，还远没有后世的那般可怕。毕竟百姓住的都是土坯房或者茅屋，一旦坍塌，就算跑不出去，也不至于被活活压死。
虽不至死，但也要残废或者重伤。
秦王荡立马命令右丞相弥子夏负责赈灾之事，统筹兼顾，将粮秣以及国医院的医者尽快送到灾区。
然而，祸不单行，没过多久，又传来蜀地发生洪涝灾害的消息，死了不少百姓，甚至于已经有人开始闹事。
秦王荡对此倍感棘手。
晚上，他辗转反侧，思考着对策。
绞尽脑汁的秦王荡，终于想起了一条绝妙的对策。
显然，关中距离巴蜀甚是遥远，中间隔着金牛道，道路难行，要将物资送过去是十分困难的。而且还在路上平白消耗许多粮秣。
这无异于是在打一场规模极大的仗！
秦王荡想起，在后来的唐代出现过一种由国家支配的仓廪系统，颇为完善。
其仓廪主要有六种，分别是：正仓、转运仓、太仓、军仓、常平仓、义仓。
所谓天下仓，主要是指天下正仓，它是常年直接受纳正租的官仓。
唐代仓廪的付出职能可归纳为四项：兵饷、官禄、平准、赈贷。军仓、正仓供应兵饷；正仓、太仓供应官禄；常平仓负责平准籴粜；义仓负责赈贷救济。
上述四项付出职能中的每一项都是由二种、三种甚至五种仓廪或主或从，共同承担的。这有利于唐王朝的财政应变能力。
贞观之治和开元之治与当时的统治者重视维持均田农民、经常进行赈恤活动是分不开的。
根据史书记载，贞观二十三年间，赈恤活动达二十六次之多；开元二十九年间赈恤活动达二十七次之多，几乎每年行赈一次，以保证农时，并使农民固着于土地上。
当然了，以这个时代的生产力，秦国是做不到这一点的。
故而秦王荡与群臣一合计，决定在民间设置一种“义仓”。
义仓是一种由国家组织、以赈灾自助为目的的民间储备。
每一年，秦国都将要求百姓将一些口粮储存到义仓当中，一旦发生灾害，导致颗粒无收，实在吃不上饭的时候，就能开放义仓。
秦王荡还做出规定，任何人都不得擅动义仓，无有灾害，地方官吏敢于贪墨或者开放义仓者，车裂，诛灭三族。
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