在确定国号，分封前朝之后，就是建立百官属司，委任重要大臣，建立新的朝代。
就像朱元璋称帝之前先称吴国公、吴王一样，在东征之初杨轩就在成都建立百官属司，委任官员，自认为这次改朝换代，不过将旧有的百官属司扩大而已。
谁知道完全不是这样，更不是大家所想象那样。
或者大家受清宫剧影响非常之大，在清宫剧中皇帝大权在握，一言九鼎，朝中所有大臣完全凭借自己喜好，赏罚完全出自上意。
如果真的如同鞑子皇帝这样当皇帝，不要说皇帝，就是现代一家中小企业也不行，如此可以看出大家被满清鞑子与清宫剧荼毒之深。
大明完全与鞑子朝廷不同，在大明流行廷推，就像大明内阁辅臣多由朝廷三品以上官员推举，然后皇帝在根据廷推结果进行任命（前几年中央为了发扬民主，要求主要官员任命除了上级任命之外，另外一种就是推举）。
朝廷重臣任命，如果意见相佐，也是大臣廷推决定，皇帝最后任命而已。
在明朝崇祯年间，有一个大臣因为皇帝中旨进入内阁而为其他大臣所侧目。
如此看来，在中国古代并非没有民主，就像这些官员选拔、委任就是民主一种反应。
但这种民主弊端也非常明显，那就是容易拉帮结派，容易形成官僚集团，而没有其他势力进行监督。
见自己正式委任官员受阻之后，杨轩内心感叹不已，看来中国传统政治体制最好发展方向是君主立宪。
如果满清不是异族所建王朝，如果不是满清残暴不仁，君主立宪应该可以与传统政治体制，现代政治体制有机契合。
正如前面所说，朝廷官员主要通过廷推产生，那么很多协助皇帝的官员就不这样，完全依靠中旨决定。
既然如此，杨轩就非常乐意采用现代先进的政治体制。
其实当日作为蜀王在成（都就曾经建立百官属司，现在只是将过去地方政权扩编为国家政权而已，再加上又有前世政治体制为参考，所有一切显得得心应手。
最主要的百官属司主要包括：
设立归皇帝直接掌控的枢密院，取代明朝的御马监与大都督府，如同前世的的军事委员会，或者西方国安会一般，襄助处理军国大师。
以参军长吴养狐、副都监军陈计长为左右枢密使，官衔从一品，李定国、赵荣贵、贺珍、袁宗第、陈怀西为枢密院参事，以协助处理军务，官衔正二品。
枢密院下辖参谋司、军政司、后勤司、情报司等，平日分署办公，遇有大事由左右枢密使秉持皇命主持有关工作。
设立参谋司，如同现代的总参，负责作战参谋，战略规划、军队训练等，袁宗第为总管，王祥、秦翼明襄助有关事务。
设立军政司，代替明朝兵部下面的武选清吏司职方清吏司，如同现代的总政，负责武将选用任免，委任任馔为司长。
后勤司，由兵部尚书兼任，主要负责各个兵工作坊管理，负责后勤粮食补给等工作。
情报司，代替明朝的东厂西厂，如同现代的国家安全总局，秦翼民为司长，负责情报工作。
设立独立的政务司，代替明朝的司礼监，如同当代书记处下面的秘书处，顾炎武为司长，王夫之等人为参事，襄助处理政务。
设立独立的总务司，代替明朝神宫监、印绶监，如同现代的办公厅主任，负责前殿事务、印绶保管与往来奏折诏令传递，任命张琅为总务司正司长。
设立独立的侍从司，职责与兵仗局、御用监，负责宫廷侍卫、出行警戒，牛大勇、马万年分任侍从司正副司长，如同现代的中央警卫团。
设立独立的设立内务司，如明朝内宫监、内宫监等，负责后宫事务，协助皇后管理宫廷事务，任命永历帝的司礼监秉笔太监庞天寿为副司长。（本来准备完全废除太监制度，宫内选用健妇作为杂役，但众人多番劝诫，有的更拿宋朝为例，在宋朝宫中也就3，4百个太监，更无太监擅权的事情发生。）
若像太平天国那样宫中完全充作健妇，自己成为万花从中一点绿，也不甚好。
如此思虑再三，决定暂时保留太监制度，只不过太监人数大幅度削减，例如侍从皇帝太监降为50人，侍从皇后太监降为10人，侍从嫔妃皇子太监降为六人）。
通过建立枢密院与独立的政务司、内务司、总务司等衙署，在皇权方面实现军政分离，避免未来出现权臣影响皇权。
除此之外，由于太监只负责内务司有关工作，政务司、总务司等工作完全由朝中大臣担任，这样也杜绝历朝历代的太监之祸。
在决定内朝之后，外朝就非常简单了，那就是废除明朝内阁制，恢复历朝历代丞相制。
设立丞相府，如同现代的国务院，以吴兆元为左丞相，正一品，殷承榨为右丞相，从一品，袁彭年、杨畏知为正四品丞相府参议。
命为任赵荣贵为兵部尚书
范邝为财部尚书
陶汝鼐吏部尚书
欧阳直为礼部尚书
宋士慧为工部尚书
周堪赓为民部尚书，
陈怀西为交通部尚书
……，正二品。
（与现代国防部不同，现代国防部主要负责外事活动，而改革之后兵部主要军队后勤、粮草供应）
保留明朝督察院制度，委任钱邦芑等人为左右都御史，正三品，掌管官吏督察事务，计划在未来将其改为上议院，或者西方所说的参议院。
保留明朝六科制度，委任金堡等人为都给事中，在未来改为民选的下议院，或者常说的众议院。
……..
如同现代国务院有国务院常务会议，党中央有*****会议一样，由枢密使、左右丞相、监察院与政务司司长一道组成常委会，督察院左右都御史列席，决定所有军国大事。
按照过去千里不封侯为原则，在汉地不分封公侯伯爵位，以保障财政充裕，实封各公侯伯爵都在少数民族地区，或者杂居地区，以加强地方控制。
封吴兆元、殷承柞、李定国、曹章、樊明善、陈应宗、贺珍、曹勋、刘文秀等人为侯爷，每人所封食邑数500~2000户不等
封郭崇烈、姚之帧、杨秉义、刘惟明、冯有庆等人为伯爵，每人所封食邑数100~500户不等。
令李定国为两广总督兼广东巡抚，徐天佑为广（西巡抚，刘道贞为桂（林知府，以在广（西建立政权。
根据功劳大小在少数民族地区实封一定户数，所封户数缴纳的田赋、丁赋归其所有，并在封地担任世袭相应官职
当然，这些分封的食邑多在少数民族居住地周围，如此可以保证偏远地区安定，保证财产稳定来源。
对已经封侯的多为云贵川湘西陇东少数民族聚居地，过去虽有改土归流，但很多流官不愿前往上任。
在确定中华帝国的百官之后，杨轩下令所有官员、士兵奖励2月正饷以作为奖赏。
每每想到这里，杨轩感叹这大概就有点像收买官员似的。
现在兵荒马乱，很多事情从权，虽然已经到了瓜熟蒂落的时候，但前后也花了半个月，如此方才理顺关系。
在那之后，为了宣示讨伐鞑子的决心，决定冰粉三路再次发动第二东征。
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