三月半旬度过。
朱厚照翻看着山东的资产审查，一直没有太多表情。
他很早就知道山东铁定有问题，但没想到的是山东的问题这么多。
有多少问题？
一共五个。
第一：马政，山东马政最开始还能支撑太宗朝北伐，但现在已经全面崩坏，养马的马户纷纷逃命。有的干脆抢走官家给他们代养的马，呼啸山林。
如今的马户都是每年镇守太监要抽税的时候，临时抓民户冲抵的，以至于山东这边马匪遍地。
刘六刘七之乱，也是因为有了山东马匪加持，才在正德初年闹出了这么大的动静。
第二：藩王，山东藩王是老大难的问题，不过因为自己的皇位诱惑，这群山东藩王多少给自己面子，明面上和相当部分的隐田，全部都接受了改组，藩王所控制的府邸，现在反而相对安宁了不少。
第三：地主，山东因为马匪的问题，当地很多地主其实都筑有堡垒，地方官无力对山东动手，在加上毛纪这个山东人在，当地人更是与毛纪有千丝万缕的联系。
可以说若是想要对山东剩下区域推行乡镇制度，必然会遭到地主阶级的全面反弹。
第四：衍圣公，这个历朝历代都算老大难问题，朱厚照的还得深思熟虑对付手段，尤其是伴随着王守仁将《儒学辩证法》传到山东之后，立刻被衍圣公反对。
现任衍圣公孔闻韶站理学，反对心学和新学，言这是贩夫走卒的暴论，如少正卯，当除。
第五：流民，山东的流民问题，与马匪问题不相上下，在加上山东境内有大运河，虽然有漕运需要人，但这些年大运河泥沙淤积严重，常常没有解决办法，以至于现在的流民多成马匪的仆从，劫掠地方。
五个问题，归根结底，土地不够，人口太多，当地太穷。
“纾解！必须尽快纾解！不然山东当地的地主造反，这群流民也会造成不小的混乱。”
朱厚照坐在椅子上想了半天，最终，决定暂时捏着鼻子认了山东现在递解的申报账目，然后写了个折子，发都察院，让都察院开始派人领兵三千，巡视山东。
没错，朱厚照要进行武装巡视，给都察院安排一个山东巡按官衙，给马步军三千，让他们武装都税，必要的时候出兵镇压。
当然这个巡按是特派，暂时不会定制。
都察院这边，伏羌伯毛锐老当益壮，表奏请命。
朱厚照批了。
都察院勋贵领兵去督税，这一手传到内阁，已经让毛纪脸色凝重了起来。
“大事不妙啊！勋贵要插手地方了！”
毛纪赶紧开口：“恐有割据祸患！我们不能再等了！”
内阁之中，其他四个辅臣，一脸无奈的说：“巡按不常设，今年是下去督税的。兵马都是直接从镇国府调遣，到期之后，这些兵马会并入镇国府。根本没有特权。”
“可也不能这般坐以待毙！”
“那又能如何？眼下北直隶要开录科了，学子们都在国子监内准备，十五日就要进行增补录科大考，考不上的国子监生，将被开除学籍。并且往后顺天国子监将改为对地方录科学子，历职三年，两年最者，参与升学的通道。只要执政优异者，在国子监学一年，外放可为县令。”
“什么！有这个折子？”
毛纪脸色大变，朱厚照这是要干什么？这是要干什么？
官员还要学习？
他这是要彻底修改地方官吏选拔的权利啊！
“如果不毕业当如何？”梁储在边上站起来问。
杨廷和脸色凝重的看着折子回答：“不毕业的，只能跨省出去，任职地方佐贰官或者主簿，多是中央富庶布政司。”
“什么意思？”蒋冕脸色凝重了起来，“莫不成陛下要将优秀官吏安排边区任职？”
“没错。”杨廷和抬起头来说：“陛下来了两份折子，一封是要我们跟都察院合作，修改现行按照户口编的上下县等级，改为冲、繁、疲、难四个等级。”
“冲，便是要冲，需要驻军，同时要冲也是财税要地居多，因此督税官员需要常驻。”
“繁，财税，政务，人口居多者，必须相应在定额官吏基础上，增加员额。”
“疲，边区，山区，物产疲敝，相应的人口少，官员可以减少，赋税可以降低，同时尽可能帮助本地开拓商路、物产，给本地协调附近州县，补足物资。”
“难，蛮荒之地，不开化之地，卫所过多之地，尤其是西南各种土司，这些地方都要逐步改土归流，推进汉化，并且增派能官干吏，不断加强边区与中央的接合，并且逐步改善民生。”
“一县可以多占等级，两项以上者，都必须用国子监改成官吏再培训遴选制度，形成一张完整的官吏升迁网络。
越是能干之辈，就越要去难啃的地方攻略地方。
只要做得好，升迁速度，一定不会慢。”
杨廷和微微咬牙：“陛下若是少年时就这般执行，何愁正德十五年来天灾人祸！”
没错，这套制度，若是朱厚照早就安排上，杨廷和一定会全力配合。
他最开始的时候，真的只是想要当个“好官”。
但求无过虽好，但如果能求的功劳，那他肯定去做。
偏生十五年了。
朱厚照一朝醒悟，却弄得地方一片混乱。
现在朱厚照发来这套，也是在稳步推进录科的时候打配合的。
这就意味着的地方官都必须再来一次国子监遴选，吏部才能选派地方。
等于吏部的人事权，被朱厚照抢走了。
以上这些制度，分别是融合了新中国的d校制度，清代雍正的四级设县制度，外加大明的国子监制度。
就是一个超级缝合怪。
但还真别说，这个一出来，所有内阁阁臣都嗅到了危机。
毛纪也没心思嚷嚷伏羌伯毛锐巡按山东的事情了。
眼前这个，不能执行！
“必须，上书，请柬陛下！”
“没错！不能执行，否则天下必然大乱！”
“万万不能全部否了。”梁储一张口，毛澄和毛纪同时瞪他，梁储却不以为然的咬着牙说：“县分四级制度善政，可以执行。但国子监和录科乱制，拒绝！否则陛下必然会寻其他手段来推行！到时候天下更乱！”
“若是执行，不就妥协了？”
“可这是善政！比现在混乱的县治要好很多！而且有些地方，政务繁重，确实需要增补官吏！尤其是江南地区！我们可以趁机要求加正科名额！以此来断绝陛下增南直隶录科的可能。”
梁储想得很好。
众人沉默。
“就按次辅的办法来，拟折子吧。”
杨廷和拍案。
蒋冕在边上沉默了一下说：“我也赞同。县分四级，善政。”
三对二，毛纪和毛澄只能大眼瞪小眼。
捏着鼻子认下来了。
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