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卡图科夫认为，只要坚定走改革的路线，那么联盟便是一定能够得救的。
这种想法还是太幼稚了。
以利亚说：
“读历史就是读人心，人心没变，历史也不会变。还记得管仲变法，李悝变法，还有吴起变法，商鞅变法，王安石变法，张居正变法，戊戌变法吗？你应该都有印象。这些变法最终结局是什么样的，联盟的改革最终也会是什么样的，不会有太多的变化。这也就是为什么我敢于帮你的赫鲁晓夫出主意，因为我不怕他能够改革成功。而且从另一方面说，我出主意还能够改善联盟平民的生活水平，也算是做了件善事。”
“如果你觉得不可能，那我就把不可能变为可能。以前你还嘲笑我是卡不帅，现在我不也当了元帅了吗？”
“这完全是两码事。联盟的整体结构就注定了这种没有纠错机制的大集体是走不长远的。和我们那边的古代王朝，没多大分别。”
卡图科夫无力反驳。在历史知识这方面，他懂的相对以利亚来说只是九牛一毛。以利亚可以各种引经据典来证明自己的观点，但卡图科夫却连以利亚话中那些人做了什么都不知道。
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回到改革的问题上，在报告中，卡图科夫还提到了提高农庄整体收入的几个办法。
第一点也是最重要的一点，必须保证以下几个原则：
按劳分配，多劳多得，男女同工同酬。
许多农庄都有这样的弊病：年轻貌美的女子往往会拿到更多的分配额度，这背后的原因自然是不言而喻的。甚至有的男人为了能够保证孩子不挨饿，把自己老婆送出去的——在另外一边，有的男人为了能够官职得到晋升，也有把老婆女儿送给上级的。这种是为了欲望，而上面那种只是为了吃饱饭而已。
其实按照目前的粮食产量来说，单纯的吃饱定然是没有问题的。但他们没饭吃，那就是分配出现了问题。因此卡图科夫建议分配模式应该改为基本的口粮分配和劳动分配两种模式共同进行，基本的口粮分配保证每个人不至于饥饿，劳动分配鼓励大家参与劳动，换取更多的口粮。
此外，允许农庄个人种植经济作物并售卖也是一个可以长远发展的计划。
卡图科夫在报告中，再次提到了自己在白罗斯驻地时经常遇到的事情：没收农户售卖的蔬菜，水果之类的商品，如果他们没有按时缴纳那些苛捐杂税。
许多人都因为苛捐杂税太过于繁杂且总是多次征收而放弃种植蔬菜水果等经济作物，也有许多地方的农庄为了避免麻烦，把经济作物全部都种成了玉米小麦。
为了改变这种现状，那么联盟最高层就应该采取一种鼓励的态度。在保证农庄这个集体存在的同时，承认个人自己家门口的土地可以种植经济作物，以此提高个人或者家庭的收入。
而且，联盟必须出台管制方案，避免苛捐杂税继续卷土重来。
总结就是，护好口袋，鼓起钱袋。减少农庄负担的同时，鼓励其自主发展。
以上是在农庄这个层面上能够短时间取得效益的，如果想要农业得到长远的发展，那就需要联盟这个层面上的改进。
最重要的一点，联盟朝重工业的投资要转移到农业上去。
其次，联盟应该对农庄进行无息贷款，或者推出长期的，低利息的贷款。
最后，粮食的收购价格应该至少提升百分之二十，最好是能够提升百分之五十——联盟不应该在粮食收购这一点上计较是否亏损，这都是为稳定和发展所必要付出的。
而在另外一方面，减少农庄的正常支出也是必须的。比如化肥，机械，农业用具等的价格应该由联盟补贴，降低对农庄的售价，甚至是免费发放。
卡图科夫把自己的改革报告分成三份提交上去之后，得到了十五人小组的一致好评——也不知道他们是真的觉得好还是只是顺着赫鲁晓夫的意思拍马屁而已。
经过几次的会议讨论，修改版的决议出炉，农业改革正式开始。
但卡图科夫想要做的还不止这些。
前面也说过，以利亚建议卡图科夫用自己中学课本上提到的方法。而中学课本上提到的最后的方法，就是把农庄的土地重新分出去给每一个家庭，按照家庭人数决定获得土地的面积。
卡图科夫没敢在第一时间提出来这个，就是因为这样把土地分出去的举措，是和联盟一开始的理念完全相违背的。卡图科夫要真把这个提出来，那背叛太祖遗训的帽子一定是少不了的。
另外一个卡图科夫想提但是最终没提的方案就是大规模垦荒——十年前赫鲁晓夫就干过这事，五年前也干过，但最终都变成了一场灾难。以利亚说：变成灾难是必然的，联盟这种主体结构就注定了这样的必然。
卡图科夫虽说不觉得以利亚说的对，但却也对再次提出垦荒这件事采取了一个谨慎态度。毕竟前两次都变成了灾难，第三次同样是灾难的可能性依然巨大。
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在农业改革进行的同时，赫鲁晓夫对贵族老爷们的战斗还在继续着。卡图科夫报告中提到的粉色小楼，还真被委员会在科斯莫郊区找到两个——都在大别墅里面。这两个大别墅的主人，自然是被解除一切职务，羁押等待审判。
卡图科夫报告中提到的苛捐杂税，也被证实是联盟高层某些人的授意，他们的包庇和纵容是造成如今下层乱象的重要原因之一。
这些都是好事，然而当卡图科夫分享赫鲁晓夫的这些杰作时，以利亚却说出这样的话：
“改革越进行，他的敌人就越多。随着时间的推移，那些被罢官免职的人从享受生活的【天堂】堕入到普通生活的【地狱】之后，就会慢慢的抱成一团，来形成对赫鲁晓夫的复仇。”
“你的意思是——”
“赫鲁晓夫应该学学慈宗，把那些【坏人】全部都杀掉才对。”
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