《论圣宗皇帝时期锦衣卫改革对后世情报机构的启发作用》
国防大学讲座
光德三年（1867）
“在明朝诸多皇帝中，圣宗朱载坖是个非常神奇的皇帝，他当皇帝之前的人生和当皇帝之后的人生判若两人，从他前期的表现根本想不到他日后会成为那么有作为的一个皇帝。”
“圣宗皇帝开创了很多对于现代有着重要借鉴作用的制度和发明，本文将主要研究当时圣宗皇帝手下的锦衣卫，在隆庆二年四月的变革。”
“明朝本身就有锦衣卫，东厂，还有短暂存在的西厂等情报组织，在很多时候，这些情报组织都是作风十分简单粗暴，底层腐败，排除异己，是皇权的一种延伸。”
“但在圣宗皇帝手下，尤其是隆庆二年四月的那场厂卫变革之后，锦衣卫和东厂才真正变成一个情报组织。”
“那一场变革不仅对华夏近代的情报机构提供了最早最完善的初期结构，也是世界首个专业化，职业化，国防化的情报组织。”
“接下来，我们会对变革之后的厂卫组织架构进行分析。”
“变革之后，首先是东厂并入锦衣卫，东厂的原班人马也加入了锦衣卫班子。”
“但此锦衣卫非彼锦衣卫，变革之后的锦衣卫分为北院，南院，中院三大部分。”
“锦衣卫北院，负责国外情报工作，北院组织架构如下：
一局：负责暗探和间谍在国外的工作安排，制定作战计划，任务目标，一局分为五处。
一处：负责北方蒙古和辽东各部落。
二处：负责朝鲜和东瀛。
三处：负责西域，乌斯藏。
四处：负责中南半岛。
五处：负责南洋诸岛国。”
“二局：负责在大明朝贡国之间，策反，拉拢，收买，对方官员，指导在朝贡国的间谍，暗探的行动，并评估和检查与大明直接接壤的领国兵力。”
“考虑到二局评估接壤国兵力的特殊职能，二局局长通常兼任理藩院右副院长。”
“三局：锦衣卫南北中三院的资料库，锦衣卫人员名单，组织机密，行动计划，各种数据都在此记录存档。”
“四局：负责暗号，谜语编写，国外暗探和间谍的联络工作。”
“五局：负责培训，培养暗探和间谍，并且安排他们插入外国内部。”
“六局：负责刺探国外军备，武器，军队结构等消息，确定国外军事官员，军事人才中的铲除，拉拢，策反目标。
并且兼任监视国内军事官员，军事人才，以防止他们联络外国，出卖军国机密，泄露军情。”
“七局：负责暗杀，绑架，国外皇族，官员，人才，以及叛逃的我方暗探，间谍，官员，以及担任过军职的叛逃人员。
并且以炸毁，烧毁，爆破等手段破坏外国军事器械，武器，火药，以及下毒战马。
行动队伍为名玄虎。”
“八局：负责在国外散播虚假消息，混淆视听。”
“九局：负责武器装备研发，以供我方暗探间谍在国外使用，还负责研制各类毒药。”
“十局：负责反间谍工作，筛别大明境内的外国间谍，细作。”
“十一局：负责记录我方暗探，间谍的国外行动，编录成教材供我方培训人员学习。
总结每一次行动的经验，完善作战计划和不足之处。”
“我们可以看到，圣宗皇帝比以往的任何一个皇帝都非常重视国外情报的刺探工作，并且已经成立了非常完善的情报机构。”
“再结合后来他再对国外的各种军事行动，可以判断很早之前，圣宗皇帝就对国外有了很大的野心。”
“接下来是南院，既负责国内的锦衣卫部分。”
“一局：负责监视国内中高层军官，确保他们不会勾结外敌，出卖军械，泄露军情，拉帮结派。
最初的南院一局只有举告权，没有行动权。
后来随着宪兵团和军事法庭的成立，南院一局常常联合宪兵团抓捕违法军官，并且最终送到军事法庭受审。”
“二局：主要负责监视在京的官员们，监视他们的日常行踪，言论舆情，以防止官商勾结，官军勾结，官员拉帮结派，结党营私。”
“三局：负责监视财政系统，防止财政系统的官员们侵吞，变卖国有资产，聚敛家财，收受贿赂，任人唯亲，为家族谋利。
和反贪局不同的是，反贪局主要监视官员们收受贿赂，贪污腐败情况，而锦衣卫南院三局主要负责监视财政系统，必要的时候可以和反贪局联合行动。”
“四局：负责监视官员们家属的违法犯罪情况，防止官员们以权谋私，袒护家属，违法为家属谋利。”
“五局：负责监视和打击国内非法邪教组织。
此前，大明国内的邪教打击工作没有明确的组织架构，那一层行政机构都可以打击和逮捕，圣宗皇帝清查天下寺庙之后，深感国内各类宗教林立，因此专门成立南院五局，特别负责对非法宗教，和朝廷定性的邪教组织。”
“六局：主要负责官员们的品格评估和背景审查，根据他们以往的表现，言谈举止，写作作品来鉴定对朝廷和皇帝的忠心，对其人品进行评估。”
“七局：负责监视国内商人，防止他们违法犯罪，倒卖军资，侵占国有资源，非法走私情况。”
“八局：负责监视在大明境内的外国商人，闲散人士，学士，宗教人士和投降大明的外国军事人员。”
“九局：负责监视国内有可能谋逆，叛乱，谋反的可疑目标，深入灾情，战乱，瘟疫地区，评估民心，民心动荡时发出预警。”
“十局：负责国土测量工作，也是后来的国土管理局的前身，圣宗皇帝深知封建王朝测量土地工作的艰难性，为了得到准确的土地数据，圣宗皇帝成立了南院十局，秘密测量全国土地。”
“十一局：负责民生调查，圣宗皇帝执政前期，官场腐败，效率低下，很多数据都有造假的成分，他不相信六部九卿的各种数据，选择绕开官僚机构，直接和老百姓沟通来了解民生，这就是十一局的工作。”
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