五队为一旅，设立参领管理。五旅为一佐，设副都统管理。诸部头人受封为同知，只能管民务。军务则由朝廷从诸部之中，挑选的将军管理。诸部头人，只有管理本旗民务的权利。并不能干涉州府权利。其属下旗民可以享受不缴纳钱粮的权利，但必须要完全服从朝廷征调。
并且在当地设置官府，治理汉人或是渤海人。对其子弟学习汉文优秀者，则采取恩萌入仕的办法授予官职。并从其诸部子弟之中，挑选优秀子弟送到国子监学习一定时日后，授予官职。这一种即与青塘吐蕃诸旗有些类似，但又不完全相同的办法。是在黄琼离开辽阳府之前，黄瑞枫反复与其商量之后决定的。这其中其中还采取了部分，北辽对这些民族的治理手段。
活动在按出虎水流域的女真完颜部，在黄瑞枫宣布这个处置办法后，其几部首领当即便拒绝了朝廷的条件。为了给女真与室韦诸部以警示，黄瑞枫事后便调集重兵，将完颜三部彻底剿灭。俘获的女子赏赐给有功将士为妾，男子则全部斩杀。整个完颜三部，被杀了一个干干净净。其他诸部，便是心有不甘。但再也不敢与朝廷对抗，老老实实接受朝廷的册封与安置。
黄瑞枫又与诸部首领约定，其头人每三年到京城面君。这又拉又打，还采取了杀一只猴子，震慑群鸡的做法，将北方诸部稳定下来。同时，在北方诸部族之中，大力推广佛教。对于大漠草原上的诸部，则推行青塘吐蕃的盟旗制度。鼓励其改变原本信仰的萨满教，改为信仰喇嘛教。对于信仰喇嘛教的部族，朝廷在设置盟旗方面，将会给与一定的照顾，俸禄上也多。
相对于大漠草原与白山黑水诸部，杨继元虽说打退了高丽对保州进攻，并攻下了北辽设置在辽东最后一块地盘镇海府诸州县。但在接下来对高丽本土的进攻之中，却是遇到了高丽军的顽强抵抗。尽管利用大炮的优势，连续攻下了高丽数座城池，甚至攻下了高丽西京，并全歼八千高丽援军，可总体上推进还是有些缓慢。而且在行军途中，还多次遭遇到高丽军设伏。
失去耐心的杨继元，于当年季风起。调集已经进驻山东路的一万步军、三千马军，由从大理国调回后，便任山东水师提督张天德亲自指挥。扬帆出海，从山东路渡海北上。面对海州严密死守高丽军，张天德也不屑与其争夺。将所辖舰艇调头，以侧舷舰炮直接就是一排炮弹上去。一顿霹雳震天弹加上实心弹下去，高丽海州守军以及那点水师，连点浪花都没有掀起。
在拿下海州后，担心开京高丽君臣，像北辽三次征伐那般开溜的张天德。连海州都没有进，以马军为先导率先切断开京南下的道路，步军携带大炮与辎重随后跟进。水师中小舰船，则携带步军携带不易的重炮与粮草，以及一千步军沿着礼成江溯流而上。还没有等到开京内的高丽君臣反应过来，不仅南下道路已经被切断，随后赶上的齐军步军，将开京城严密的合围。
在完成合围之后，张天德利用沿着礼成江溯流而上船只，携带的重炮，接开炮掩护步军攻城。而骑兵则被掌握在手中，准备应对周边高丽的援军。本来被北辽连续三次征伐，在辽军打草谷习惯之下，高丽精兵损失惨重，国内壮丁也损失惨重。辽军军纪向来松懈，一向都是习惯一路进攻一路洗劫。两次征伐，高丽虽说勉强守住了本土，但足足损失了十余万的丁壮。
在北辽三次征伐之中，开京被辽军付之一炬。此时的开京城墙，都还是用夯土临时堆成的，又哪里扛得住几十斤重炮轰击。没用半天，城墙就被炸塌了十几丈。还没有等城内的高丽守军反应过来，齐军已经如潮水一般涌入了开京。惊慌失措的国君王询无奈，只能捧着国玺与册宝，与群臣出宫投降。见到这位国王骨气只持续了一上午，便举手投降，张天德倒也干脆。
直接将高丽君臣，连同开京城内的高丽王公勋贵，文武诸臣并城中百姓，全部塞上了礼成江面的船只，调头送回中原。在拿下了开京后，张天德又掉头南下。水师则同样沿着半岛南下，水陆并进向着半岛最南端，也是高丽王国龙兴之地的罗州而去。一路上张天德，将蜗居在大理国数年的气，以及在山东路与杨继元训练水师受的气，全部发到了高丽诸地守军身上。
在听闻开京陷落，高丽君臣出城请降。原本在罗州征集壮丁的右常侍智蔡文，老臣姜邯赞，在南京汉城拥立王询第三子王徽为王。随即放弃了汉城，在汉京守军护卫下，向着罗州方向撤退。但还没有走多远，便被张天德率领的马军追上。一阵厮杀下来，这两位在高丽与北辽作战之中，表现出色的老将没有再现辉煌，双双战死在汉京以南。至于那位新王当场则被俘。
而此时，在得知背后开京已经丢失。在临津江沿岸与杨继元僵持不下。虽说多次阻止了齐军渡江南下的企图，但自身在齐军马军冲击，火炮轰击之下损失惨重。原本士气就极其的低落。在多次派人想要利用夜色掩护，偷袭齐军的火炮，却又被早有防备的杨继元给反杀。别说还是第一次经历这种火器的高丽军了，便是比他们强大多的辽军，不也被轰的魂飞魄散？
若是没有这些火炮助阵，齐军就算再精锐。但又那里可能在那么短的时间，灭亡正处于如日中天的北辽，并连续大败辽军精锐？要知道，北辽的那些契丹军，因为时不时的要面对大漠草原，还有白山黑水间的那些部族反叛。再不，便是年年南下寇边。就是与高丽之间战事，也断断续续的打了三场。尽管最后一次征伐，可以说是大败而归。但依旧算得上百战精兵。
这些高丽军，之所以还没有最后崩溃。一个是依靠临津江的地利，在撤退前将临津江所有的渡船全部弄到南岸，使得杨继元若是想要渡江，只能临时轧制木筏。另外一个，便是在张天德出发后，杨继元有意识的来了一个引而不发。每日只用大炮，轰击南岸的高丽军。便是想要利用临津江一线的战事，将高丽军主力都给吸引到了这边，给张天德的行动创造条件。
所以，面对南岸猬集的十余万高丽军，杨继元一直都引而不发。因为他知道，这是与北辽三次征战后，恐怕高丽国最后的军队，以及全部几乎可以征调的壮丁。直到开京陷落，高丽国王与其王后、嫔妃，开京的重臣、勋贵被俘后，已经全部被押解渡海而去。这十余万守军，军心已经彻底溃散。杨继元调集骑兵，在早就寻找到浅滩渡江。集中炮火掩护步军正面渡江。
十余万高丽军，或是一击即溃，或是不战而降。等到两翼的骑兵完成包抄后，高丽统帅最终承受不住心理上的压力自刎。其余诸将或是随之而去，或是缴械投降。更有一部直接就地溃散。临津江之战后，杨继元花费数日才清理完毕战俘。派人押送返回辽宁路后，在初冬第一场雪落下的时候，杨继元护送被封为东平王的皇四子夫妇，进入了高丽王朝的都城开京。
至崇德十九年，齐军连灭北辽与高丽两国。尤其是原本正处于最为强大时期的北辽灭亡，更是极大的震撼了周边诸国。一时之间，诸国纷纷来朝。灭亡二国之后，黄琼重新划定了区域建制。将原本北辽故地的东京道，分别一分为三，最南面为辽宁路，路治设立于辽阳府。升咸州为咸平府，以北辽的黄龙府为界，以南属辽宁路。辽宁路的名，出自辽水永宁的意思。
黄龙府以北则一分为二，以忽汗水、鸭子河为界，以东为吉林路，取自当地女真人吉林乌拉的意思。又因为当地漫山遍野的，都是原始密林，所以路名之中，也有吉祥如意之林的意思，路治设立在原来的北辽率宾府。忽汗水、鸭子河以西为临潢路，路治为临潢府。北辽的中京道，则改为热河路，取自该地周边温泉极多的意思。大定府改名为承德府，并设置行宫。
原高丽国改名为乐浪路，在原高丽都城开京，废其三京制。改西京为平壤府，改南京为汉城府，改开京为开城府。以原高丽王宫，去掉高丽原本僭越之处后为东平王府。以皇四子为东平王，掌管乐浪路事。并抽调从北面的八旗军中，以及归降编入八旗的汉军及渤海军中，抽调八千进驻乐浪路。以渤海人高为裘，为平壤将军节制入驻八旗军，改称驻防八旗军。
以张天德为乐浪路节度使，掌管地方卫军。以其统带的一万步军，三千马军、两千水师，改为乐浪路卫军。以归降的高丽文官，或为同知、或为通判。其余文官上自安抚使，下至知县一律从中原诸路调任。同时，将高丽人开始迁移至临潢路、热河路安置。迁移女真人、以及中原失地汉民进入高丽。先是世家大族，然后是普通百姓。当然，此事并不是一蹴而就的。
而出任制置大使的雍王黄瑞枫，已经于崇德十九年奉调回京。回京之时，在黄瑞枫半强迫之下，易瑛与英昊携家眷一同随其进京。而让黄瑞枫返京的原因是，其母段贵妃病重。原本身子骨很康健的段锦，在崇德十七年蔡氏与刀美萍先后病逝后，便身体一直不好。而崇德十八年秋，段嫣儿去世更是给段锦重重一击。哪怕也都知道，三女年岁以高，那是早晚的事情。
但本身已经五十多岁的段锦，依旧承受了很严重的打击。甚至是几欲不治。崇德十九年春，见到段锦病势日益沉重，本身又思子心切。再加上北面形势，已经大致稳定下来，黄琼急诏黄瑞枫返京。而待黄瑞枫返京不到一个月，段锦病逝在黄琼的怀中。更让黄琼遭受打击的是，段锦病逝不到二十天，何瑶突然无疾而终。两个爱妻接连去世，让黄琼自己也大病了一场。
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