随着辽东战事的结束，大明的朝廷也算逐渐回到了正轨了，大明朝廷的主要问题永远都是钱不够用，尤其是几年，太仓就更是空虚。
潘季驯的河工在淮泗大举进行，朝廷还在辽东大战了一场，去年就算是有些积蓄，也早就用的差不多了。
户部尚书马森为此焦急异常，多次移文提督海关衙门胡宗宪和提督钞关鄢懋卿，要求他们进款将关税银河钞关税收尽数解运京师，以供户部支用。
现在马上又要准备向九边转运京运年例银了，户部太仓空空如也，一百八十万两的京运年例银尚且没有着落，马森现在记得头发都掉了不少。
朱载坖早有命令，京运年例银事干关河宁定，九边安危，决不允许迟缓，但是现在太仓确实是乏银，马森将主意打到了海关关税银中的造舰银上来了，马森行文胡宗宪，要求胡宗宪赞同今年的水师造舰，将原本的造舰银挪作九边京运年例银，明年再继续造舰就行了。
胡宗宪坚决予以反对，以关税银之半充水师造舰之费，是朱载坖早就有明发上谕的，况且今年该造多少水师战船，缉私水师和海防水师该分得多少，都是早就有安排的，现在才说不造舰了，为时已晚，胡宗宪拒绝将这笔银子解往太仓。
马森只得上疏朱载坖，请求朱载坖出面解决这个问题，京运年例银可不是小事，朱载坖当即召集内阁辅臣、六部九卿商量此事。
朱载坖问道：“马司农，现在京运年例银尚差多少？”
马森向朱载坖坦陈，现在京运年例银尚欠四十万两，急需解决，但是胡宗宪拒绝将用以造舰的关税银解运太仓，朱载坖认为胡宗宪做的是对的，现在正是大力发展水师的时候，自己既然已经下旨将关税银的一半解运太仓，一半用作水师的造舰费用，那就应该照此施行，不得有误。
至于缺少的年例银，朝廷另想别的办法就是，朱载坖首先想到的就是盐税了，即便到了现在，盐税仍然是大明太仓收入中，现银最大的来源，朱载坖问道：“两淮余盐银河盐税是否能够解运来？”
马森向朱载坖介绍了两淮盐运的现状，之前嘉靖以鄢懋卿总理盐政，将两淮余盐银从六十万提升到一百万两，但是随着严嵩的倒台，鄢懋卿也被清算，继任者以鄢懋卿的措施残民为由，废除了鄢懋卿的一切措施，两淮余盐银都重新回到六十万两，而且盐税是逐年下降的，要想从盐税上打主意，恐怕还要从长计议。
既然盐税没有办法，朱载坖就询问是否还有其他办法，其实大家都很清楚，现在能够拿出银子来也就三个地方，工部节慎库，太仆寺马价银河朱载坖内帑。
朱载坖首先问道：“朱司空，工部节慎库可以动用的银两有多少？”
工部尚书朱衡略一思考，说道：“陛下，工部节慎库可以动支的银两有二十万两。”
这还在朱载坖的预料之内，虽然朱载坖不像嘉靖大修宫室，但是九边的营建、河工也是需要大量银子了，幸好之前朱载坖用内帑贴补了一下河工，才能使得工部节慎库还有一些存银，现在当然是紧着九边用了，朱载坖下来将公布节慎库的二十万两解运太仓。
接下来就是太仆寺了，朱载坖问太仆寺卿赵锦道：“赵囧卿，太仆寺马价银还结余多少，能够动支多少？”
赵锦说道：“陛下，太仆寺马价银结余不过二三万两。”
朱载坖大吃一惊，之前嘉靖朝时，朝廷每次用度不足的时候，一般都是从太仆寺挪用马价银的，自己即位以来，还从没有挪用过马价银，怎么太仆寺没银子了。
朱载坖连忙追问银子去哪里了，赵锦就一项一项向朱载坖汇报银子的去向，边军每年是要补充马匹的，这笔银子要太仆寺出，之前驻在员要求恢复茶马贸易，但是之前的榷茶制度已经废弛，朝廷根本无法向之前那样直接从百姓手中的直接获得茶叶。
但是朱载坖有明旨要求恢复茶马贸易，圣谕煌煌，当然是不能违抗的，于是官府只好出钱从百姓手中去收购茶叶，再将茶叶转运到西北、西南和各番部交换马匹，那这个买茶叶的钱从哪里出呢？当然是从太仆寺的马价银中出。
这是其中之一的开支，还有一个就是为了这次辽东的战事，朱载坖从朝鲜购买马匹，战前还补充给军中各种马匹等牲畜，这些都是要用银子买的，当然也是动支的太仆寺的马价银，这几番折腾下来，太仆寺当然是无银可用了。
朱载坖得知之后，也有些尴尬，不过尴尬归尴尬，银子的事情还是要解决了，马森的意思很简单了，那就是开内帑了，但是今日内帑的开支也颇大，赏赐士卒等也支用了内帑大笔银钱，这下就要二十万两，但是眼下也没有别的办法，朱载坖只能答应先从内帑支用二十万两，毕竟九边士卒的军饷是万万停不得的。
而朱载坖虽然从内帑拨银了，但是朱载坖也要找地方要钱了，主要就是两淮盐税了，朱载坖才不相信，两淮的盐商一个个富得流油，几十万两银子拿不出来，朱载坖下令恢复鄢懋卿总理盐政时的一百万两余盐银制度，并且责成督师南京大学士张居正兼管两淮盐场，整顿盐务。
而朝廷上对于和俺答的谈判也有了一些不同的看法，不少人认为现在辽东的战事已经结束了，大明也没有再稳住俺答的必要了，现在俺答既然不愿意向大明纳贡，大明也没必要惯着他，朝廷每年向九边拨出巨额的银两，用以修整边墙，训练士卒，正该一用。
俺答要是不能答应大明的要求，大明也没有必要再和俺答谈下来去了，尤其是科道言官，纷纷上疏要求朱载坖将谈判的钦差召回，终止和俺答的交涉，不过朱载坖没有答应他们的要求。
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