自朱瞻基登基以后，大明的财政情况大大地改善，朝中诸臣唯一诟病的就是皇帝不喜儒学，话说学艺卖于帝王家，既然学了又不用，那不是浪费吗？
虽然如此，又无可奈何，老臣们稳重，不愿意搞没有什么意思的主义之争，而年轻的御史们，还不够给力，所以朝堂一向平稳，加上上朝的人也不多，年纪太大的就免于上朝，还有生病的。
资格最老年龄最大的当属刑部左侍郎樊敬，今年七十二岁，洪武三十年进士，带过兵，屡立战功，主要负责后勤粮草。
刑部尚书顾佐身体不好，搞到现在很多事情都是大理寺卿熊概（胡概）在做，刑部和大理寺职权不清，而大理寺官员经常被派往地方稽查，又在做巡按的事情。
刑部下设河南、山东、山西、陕西、浙江、江西、湖广、广东、广西、四川、福建、云南、贵州、辽宁十四个清吏司，各司设郎中一名、员外郎一名、主事两名，分为宪、比、司门、都官四科。
早朝议事结束，大臣们头疼了，看情况皇帝又要念叨了。
“治国，吏治、民心、民生，要常抓不懈。
治理国家终究还是要靠臣子去落实，什么难题都交给皇上，那要臣子何用？
父皇在的时候，曾经让大臣们针灸时弊，当时虞谦上书七条，结果反召到诬陷，降级降职，并且不允许其上书。
结果，大家都知道，其后大多数人便明哲保身，不愿意多事，议事不积极，不敢说真话。
待虞谦官复原职，这种情况才得以扭转。
一叶而知秋，见微而知着。
大明的河患，北方的旱灾，部分沿海地区的盐渍，自永乐至今都没有很好的改善。”
说着，他便一步一步走下台阶，众臣子看到今天皇帝的言行举止与以往不同，不明所以，一个个低头不言，只有踏踏地脚步声。
“国家初安，百废待兴，正是你们大展拳脚的时候，什么事情往上一递，甚至隐瞒不报，报喜不报忧，这样就完事了？
你们自己说说，这样子像话吗？
朕很早就说过，工部是负责策划、立准则、监督、验收，而不是施工，难道你们就没有一点感悟吗？
灾害之前没有水文监测，天象预警，没有预防措施，之后又有怎样的应对措施，怎样赈灾，如何预防瘟疫疾病？
既然居其位就要为黎民百姓负责，你们下去之后要好好想想，幡然醒悟，现在还不算晚。”
散会后，跟太后请安，然后又到了文渊阁，杨士奇等也刚好吃完早餐，这里专门为他们准备的灶台，不用来回奔波。
“士奇，朕昨天跟陈师交代了八点，准备将它们在邸报上刊印，你落实一下，另外，朕准备用黄福和苗衷替代张本和蹇义。”他接着跟大家解释了一番。
“治理国家要靠法，这个法不仅是法律，还有规范、准则、约定等。
刘基曾经写过一遍文章《卖柑者言》，柑者，金玉其外败絮其中。
如果不能够一视同仁，就会像柑橘一样，外表光滑鲜亮，其实里面早就烂透了。
今后，朕更多地想得到一些实实在在的汇报，修建了多少河堤，渠沟，平整了多少道路，而不是像养济院、惠民药局，给点地给点钱粮就万事大吉。
工作要做到前面去，即使是汇报到朕这里，又有什么用，破了哪里补哪里？
人家造反的都祸害了好几个县，朕怎么感觉这是亡国之相了呢？”
杨士奇在暗暗叫苦，这一大堆的事情呢，又来了这么多事。
他首先想的是皇上真正的意图是什么，然后再看有无什么影响。
跟先皇朱高炽比起来，无疑当今圣上无疑更耿直一些，却又有些阴柔，不喜欢管理政务，而又不想脱离他的控制，真是一个矛盾体。
他喜欢一些画一些框框，然后大家都按部就班，不能容忍越轨之举，他觉得这样的做法太幼稚了，反对的太多不是好事啊。
“皇上，刑部具体如何着手？”杨士奇慎重地问道。
“刑部事务繁杂，人手众多，可是朕觉得最没有效率！
皇爷爷在的时候，连小偷小摸这样的案子都管，对于刑部来说，不在于案件，而在于官员，什么意思呢，官员公正廉洁，则能震慑宵小之辈，反之则冤狱不断，法律等同虚设。
另外要提前普法和防范，同时要坚决打击违法乱命之徒，有必要的地区，加大巡视力度，定期不定期进行稽查。
现在的普遍情况就是老百姓不敢揭举，很多案件模糊不清甚至混淆视听，理不清，判不明，还有很多贪官污吏恶绅欺下瞒上，刑部官员即使再多，不从根源上着手，也于事无补。
所以朕决定刑部专注于国家安全和刑事，以后不管是刑事还是民事案件的审判，全都由大理寺负责，并设置初级、中级和高级法庭，都察院则负责弹劾、复查和监督。
刑部清吏司全部下移至各省，另单独设人事、安全、特务、海关、户籍、刑事六局。
还有不管是税务还是案件，将施行抽查制，一旦涉及到官员徇私舞弊的一律严加惩处。”
朱瞻基本来也不想大动干戈的，但是被逼的没有办法，不得不改革，不管实施到哪一个级别，由上而下相对来说要简单些。
大家听到他的进一步解说后，感觉很复杂，都不愿意赞同，但是也没有出口反对。
首先这个按察使大部分的权利转移到了刑部，但凡设计到权利之争的就没有一个轻松的事情，按察使制度本来是没有错的，也发挥了很大的作用，这不就等于另立一派了吗？
之所以没有出口反对，也是像皇上所说的问题确实是存在的，光靠府、县的力量有时候还是不足的，稍微糜烂一点，可能就会酿成大祸。
“皇上，臣觉得此事事关重大，涉及到方方面面，理应完善无遗漏，再由朝堂上商议方可。”杨士奇说道，众人也都点头赞同。
“好吧，朕再想一想，你们回去也思虑一二，提出一些可行的章程。”
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