秦国确定了一京四都的布局，这些城市分别是咸阳、安东城、西安城、镇北城、安南城。它们成为了秦国四方和中央的经济、政治、军事和文化中心。
咸阳作为京城重地，位于国土中央，拥有最强的兵力，威震四方。
东都安东城是秦国的发源地，同时也与大汉接壤，被视为东部边境的门户。朝廷迁走后，留下的官员组成了三省的行省，以及枢密院行院负责管理秦国在东方的军政事务。
西都西安城位于后世伊斯坦布尔的所在地，这座城池的建设时间早于咸阳，如今已经初见端倪。由于西部尚未臣服，大多是蛮夷控制的地方，因此这里没有设立行省，而是设置了枢密分院来掌管西方的军事。
北都镇北城则设立在后世莫斯科地区，这个地方气候寒冷，周围都是卫所和属国。它是秦国对北方广阔土地的预备，特别建造大城市以吸引百姓前来定居，但并没有设立行省或分院，因此成为了四都中最为萧条的地方。
南都安南城位于原本的卡尔玛城位置，秦国将其设为海军总部所在地。这座城市地理位置优越，使得秦国能够掌控中央、中海、南海三支庞大的舰队。
其中，中央舰队常驻于波斯湾至苏剌尼一带海域，他们肩负着多重任务：不仅要保卫这片辽阔的海疆，还要积极开展对阿拉伯半岛和非洲地区的探索与攻略。
而中海舰队则负责守护地中海沿岸，确保这一重要战略区域的安全。南海舰队则专注于南亚和东南亚地区的攻略，并承担起保护通往大汉海上航路畅通无阻的重任。
秦国继承了大汉所信奉的五行学说，根据五行相生相克的理论，大汉被视为土德。尽管刘胥认为秦国与大汉同为土德不太合适，但考虑到法统的延续性，他决定采用。
同时“一京四都”的布局来契合五行相生相克的理念。于是，中央咸阳设立了麒麟像，东都设置了青龙像，西都安置了白虎像，北都建造了玄武像，南都则树立起朱雀像，以祈求这些神像能保佑秦国的繁荣昌盛。
五神兽被收入国教之中，成为护教神兽，受到人们的敬仰和供奉。四时香火不断，以示对它们的尊崇和感激之情。这些神兽象征着国家的祥瑞和守护力量，为国家带来和平与繁荣。
在刘胥的要求下，一京四都的道路建设工程开始了。他们不仅修建了驰道，还包括直道和五尺道等重要交通路线。驰道是以咸阳为中心，通向全国各地的大道。
它的作用是为了加强统治管理，方便传递政令文书，及时反馈信息，并预防地方突发事件的发生。
通过驰道，可以迅速调动兵力和运送粮草物资，确保国家的安全和稳定。在全程的路段设置有驿站，驻有专门负责传递政令文书的士兵。
同时，驰道也成为了物流运输的重要通道，促进了各地之间的经济交流和贸易往来。
而直道则是专为应对未来可能与大汉发生的战争而建造的。这条直道只有一条，从咸阳通往楼兰郡段，其标准之高令人惊叹。路面宽度要求达到50步，相当于现代双向行驶的高速公路。这样的设计旨在保证军队能够快速行军，物资能够顺利运输，以应对可能出现的战争威胁。
五尺道是驰道在峤道段的路面宽度要求，在陡峭的山坡，山峰修筑五尺宽的路面，在这个时代是多么的困难，但是这时候驮运物资的牲口占用路面就的四尺左右，赶牲口的人还要经常往返于牲口的前后预防突发事件，因此就产生了五尺道。
驿站由中央政府枢密院和地方政府共同管理，形成了一套严密而高效的运作体系。
秦国在其广阔的领土上，沿着交通要道每隔几十里便设置一个驿站，这些驿站分布密集且规律，大约每三十里就会出现一座。驿站内备有充足的食物和草料，以满足往返人员的需求，并确保他们的车马得到妥善照料。
此外，驿站之间还有亭负责承担文书传递的任务，通常每十里设一亭，每五里设一邮。这些亭和邮舍不仅可以传递文书，还可为旅客提供住宿之便。
驿站不仅仅是文书传递的中转站，更是一个集接待和传信于一体的多功能场所。无论是过往的官员、外交使团还是商旅人士，都能在这里获得舒适的住宿、美味的饮食以及便利的车马服务。驿站成为丝绸之路上不可或缺的接待设施，为人们的出行提供了极大的方便。
对于文书传递，秦国有着严格的规定。从传递方向到文书性质，再到封印、收件人、传递路线、里程和时间等方面，都有详细的要求。任何违反规定的行为都会受到严厉的法律惩罚。
特别是对于紧急文书，秦国采取了特殊措施，通过持赤白囊的驿骑迅速传递，这种方式被称为“奔命书”。这些驿骑日夜兼程，以最快的速度将紧急文书送达目的地，确保信息的及时传达。
驿传作为一种古老而重要的通讯方式，其交通工具主要有传车和驿马两种。这些工具会根据使用者的官职高低、任务性质以及事情的紧急程度来划分不同的等级。
当人们需要使用这些交通工具时，必须持有由政府颁发的木传信，以证明自己的身份和使用权限。
而在秦国的驿站系统中，最高行政长官被称为“置啬夫”，简称“啬夫”。他们承担着管理驿站日常事务的重任，具体工作包括传递公文政令、接待来往官员和宾客、管理物资转运等等。
此外，在边疆地区，啬夫们还需要负责处理与他国相关的事务，例如接待各国使节、记录招待费用等。可以说，啬夫在秦国的驿站体系中扮演了至关重要的角色，他们的工作直接关系到国家的信息流通和对外交往。
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