重回十八世纪,努力干死乾隆

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第236章 冗官有利于统治

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罗芳柏闻言,立刻神色一惊,连忙看向儿子说道:“你说的对,的确要区分开来,不能让文官沾染军权。”

罗振军闻言,笑了笑。

虽说军队和行政应该互相制衡,但是对于能掌握绝对权力的统治者而言,这种制衡反而会成为绝对权力的一种阻碍。

而且,至少目前的自治政府,并不需要行政文官来制衡军队武官。

再者说,军队的人事晋升、军费开支必须由文职政府统一安排,这已经是一种制衡了。

当然了,军队以后还会更加体系化,比如引入政委制,政委制度能有效防止军事主官做大。

政委制本身则是文官统御制的一种。

只是现在兰芳军还很弱小,完全不需要政委制,等到兰芳军战斗兵员突破六位数以后,就可以改革,引入政委制了。

因为等到兰芳军战斗兵员突破六位数,南洋华人自治政府的疆域应该不会小,无论文官体系,还是武官体系自然需要进一步改革与优化。

“爹,至于文官,我分为五个类别,首先是国家行政官员,也就是政治文官。”

“其次就是工业官员,比如七级工,八级工,如果一个七级或者八级工,做了管理,那就是管理岗官员,如果一个七级或者八级工,在技术岗位上,那就是技术官员。”

“无论是技术官员还是管理层官,他们的官员权力只局限在各自工厂,在工厂以外的地方,他们虽然依旧是官员,但并没有丝毫权力,自然也对国家行政运转没有丝毫影响了。”

罗芳柏闻言,立刻恍然大悟道:“原来如此!”

“如果是这样,那么七级工,八级工成为官员,我没有意见了。”

依照儿子的说法,工业官员之外工厂发挥官员权力,而影响不到行政体系,那么就等于给工匠一个官身而已,然后再发一份俸禄而已,不是大问题。

何况,如果七级工和八级工可以获得官身,那么就会激励底层工人磨炼以及提升自己的技能。

要知道自古当官那都是读书人的领域,如果工匠也可以做官,没有那个工匠不想搏一搏的。

这有利于工匠群体的壮大。

罗振军点了点头,继续说道:“最后就是国营官商了,和工业官员一样,国营官商的权力也只局限在商业领域,同样不会影响国家行政管理。”

“所以,我把官员性质大致分为五类,军事武官,军事文官,行政文官,工业官员,国营官商。”

“尤其是文官体系还会细化,覆盖行政,法律,教育,文化,宗教等等领域。”

罗芳柏闻言,想了想,看向儿子神色严肃了几分道:“如此一算,官员的数量怕是比满清同等体系下,要多数倍以上了。”

看到老爹预见了官员数量的增长,罗振军立刻笑着点了点头道:“爹,你说的没错,仔细算下来,官员数量确实比满清同等职级多数倍都不止,但是,爹,官员的存在是为了维护国家安全,稳定,达到长治久安之策。”

“虽然历朝历代,即便元清都在承袭九品中正制,但是九品中正制漏洞太过于巨大。”

“我就拿一县来说,满清西北一个县也就两三万人,而中原一个县确有数十万甚至百万人,但是小县官员不过七八人,加上吏员,不过五六十人,即便是一个两万人的小县,也意味着一个官吏平均需要管理四百人以上!”

“而大县官员也才十几人,加上吏员堪堪百余人,而中原,南方富省,一县百姓几十万人,平均算下来一个官吏需要管理千余百姓。”

罗振军立刻看向老爹反问道:“爹,你觉得这样的官员治理体系,能让国家长治久安吗?”

后世华夏近八百万公务员,加上不输于公务员的吏员,三千万打底,也就是说一个官吏对应三四十名平民。

而满清乾隆时期官员不过三万余人,吏员三十万左右,而乾隆末期人口三亿左右,现在这个时期,人口估计两亿八千万打底。

官吏与百姓算下来比例在一比八百。

现代交通发达,通讯便利,尚且需要三四十一官,更何况古代了。

当然了,他也知道农耕社会生产力养不起太多官员,但是一比八百,还是不太合理,而且他并不认为农耕社会养不起,尤其是清朝已经是农耕社会的巅峰,只是大部分财富聚集在贪官污吏,世家大族,地方豪强手中,把这些家伙清理,即便是农耕社会不说三四十比一的官民比例,一二百比一的官员比例,绝对能够养的起。

社会资源是有限的,如果拿大部分资源养官,那么民间的资源就会被压缩,而流入世家大族,地方豪强的资源同样会被压缩,他们对于国家的威胁也将被压缩。

至于百姓,不足为虑,自古以来,大部分造反都是由百姓而起,但是历朝历代,除了明朝开国皇帝朱元璋以外,其他开朝皇帝再无一人是百姓之身了。

罗芳柏闻言,沉思片刻,看了一眼而已,点了点头道:“有道理!”

“历朝历代,造反不断,但早期的叛乱,基本都是因为一县之官无法掌控一县,最终导致叛乱失控。”

他在老家是见识过天地会造反的,但说实话,所谓的叛乱不过是散兵游勇而已,在他看来根本不堪一击。

但即便是这些不堪一击的散兵游勇,却让满清一县之府无计可施,不得不退避三舍,任由这些散兵游勇如同滚雪球一样迅速壮大。

所以,儿子的说法,他确实很认同,满清一县官员设立体系,确实过于单薄,既不能面面俱到的治理县内百姓,又不能不能掌控县内百姓的一举一动。

罗振军立刻点了点头,笑道:“爹,这也是为什么我抛开了运用千余年数朝的九品中正制。”

“官员设置不能考虑财政,何况除了上层官员,只要不贪污腐败,一国的中下层官员,一年的俸禄又能用多少?”

“官员设置要以国家稳定为前提,而且南洋还不同于大陆,我们想要同化土人,就必须要设立更多基层官员,以达到紧密且严格的控制。”

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