盛唐时期华夏大地聚集着数百万胡人。
大唐朝廷把外族胡人内迁腹地置于军镇城旁，允许他们保持部落组织，从事放牧农耕生产，只收取轻薄赋税。
而且每年还会派出武将对他们进行军事训练，一旦打起仗来，这些胡人番兵需要自备战马甲胄跟随出征，这种制度亦称为“城傍制”。
众所周知，大唐建国以来就很开放，外族胡人纷纷来到大唐深造学习或者做起生意。
由于外族胡人鱼龙混杂干什么都有，所以朝廷大臣始终没有找到统一管理的办法，最后想到一个愚蠢主意，那就是划出土地作为蕃坊让他们进行自治，而且还能把那些零散的异邦人聚集起来统一管理，这种制度亦称为“蕃坊制”。
在番坊生活的外族胡人把自己称为番民，他们在各自地盘上繁衍生息，丝毫不受外界的影响。
这种制度有利有弊，好处就是能解决管理问题，坏处便是大唐朝廷失去控制。
随着番民数量急剧增长，这群外族胡人大肆扩张自己势力，任意欺压汉人百姓，原本就很贫困的百姓日子更加艰难，甚至大有反客为主的迹象，根本不把王法放在眼里。
碍于番民高度自治制度，大唐朝廷的官吏们管不着他们，使其变得越加骄横。
蕃坊制和城傍制就是腾笼换鸟的最好证据，历朝历代的中原皇帝愚不可及，或许他们还不知道这是为后世子孙埋下多大隐患。
这次羽林军在西京府抓捕到十几万胡人。
这些胡人大部分都是西域胡商，他们通过丝绸之路获取惊人利润，而且还在关中地区购买田产房屋，数百年下来积累海量财富。
此番查抄为皇家内帑贡献黄金一千六百万两，白银七千八百万两，铜钱一亿两千七百万贯，布帛三亿七千五百万匹，没收房屋住宅三十万间，以及良田上百万亩。
羽林军捉完胡人便开始抓捕道士和僧人。
两万道士和三万僧人遭到抄家，另有五万奴婢和十五万供道观佛寺役使的良人。
查抄道士僧人为皇家内帑贡献黄金一百八十万两，白银七百五十万两，铜钱两千七百万贯，布帛三千五百万匹，金银佛像和贵重器物数不尽数，另有道观佛寺上千座，良田九百万亩。
目前皇家内帑拥有黄金一千七百八十万两，白银八千五百五十万两，铜钱一亿五千四百万贯，布帛四亿一千万匹，良田耕地上千万亩。
关中地区不愧为盛唐时期的世界中心，这些财富抵得上大唐朝廷数十年税收。
直到事情完全尘埃落地的时候，殷无咎这才重新出来面见群臣。
大臣们困在皇宫里面惶惶不可终日。
“陛下！！！”
“我等冤枉啊！！！”
“是啊，我们无罪啊！！！”
大臣们见到殷无咎顿时嚎啕大哭。
殷无咎一脸疲惫道歉说道：“委屈诸位大臣担惊受怕，这是朕之过也，朕在此向诸位赔罪。”
说完正准备向他们弯腰赔礼。
大臣们见状吓得头皮发麻，他们匍匐在殷无咎脚下嚎啕大哭。
“陛下万万不可啊！！！”
“我等臣子只是担惊受怕而已，此事绝非陛下之过也！”
“是啊！自古以来哪有皇帝遇刺，反而还要向大臣们赔罪。”
大臣们要是真接受殷无咎的道歉，日后他们随时随地都有可能遭到清算。
“好啦，你们退下吧！”
殷无咎允许大臣们离开皇宫，他故意留下高尚和严庄两人。
“陛下，这真的不关我们的事！”
“还望陛下明查啊！”
高尚和严庄两人伏地磕头进行求饶。
殷无咎意味深长看着高尚和严庄，他别有深意说道：“朕就把这个案件交给你们两人处理，只要能让朕感到满意，朕自然会放过你们性命。”
殷无咎头也不回转身离开。
高尚和严庄两人面面相觑不知所措。
“快，我们必须去找王家兄弟！”
“对，就找他们帮忙！”
高尚和严庄两人连忙跑去找到王翊。
他们两人在王翊的暗示下洞察圣意，直接杀掉十几万胡人，当众处死李虫娘，并且释放一小部分德高望重的道士和僧人，其余大部分人令其还俗迁徙雍州九原郡，与之同行还有二十万奴婢和良人。
高尚和严庄两人凶残行为震惊天下，殷无咎非常满意他们对于案件处理。
大明宫，含元殿。
殷无咎在此接见沈天风和李光弼。
“参见陛下！”
“参见陛下！”
沈天风和李光弼两人朝着殷无咎恭敬行礼。
殷无咎一脸喜开颜笑说道：“李光弼，你愿意投降于朕，朕准许你为雍州节度副使，你就跟着九原郡公前往雍州上任吧。”
得知关中地区已有十几万胡人惨遭杀害。
李光弼连忙上奏进言：“陛下，胡人融入我国已有数百年，这么多年以来都是行羁縻之道，使之心服而后宽赦，彰显华夏之威，辅以王化教导，还望陛下切勿穷兵黩武过深残掠。”
“放肆，你在教朕做事？”
殷无咎顿时暴怒而起，他指着李光弼的鼻子怒骂道：“朕差点死在胡姬手上，而你却让朕放过他们！”
“陛下恕罪！”
沈天风眼神示意李光弼赶紧闭嘴。
虽然李光弼有心还要帮助无辜之人，但是殷无咎早就想要借题发挥扩大事态。
“朕不想再谈此事，你们下去吧！”
殷无咎挥手示意沈天风和李光弼两人退下。
“遵旨！”
沈天风和李光弼两人走出皇宫。
王翊从背后屏风走了出来，他恭敬有礼询问道：“陛下，您为何想要重用李光弼，他既是唐将又是胡人，难保将来不会有非分之想。”
“哼，朕不会给他任何机会。”
殷无咎自然有办法控制住李光弼，而且也不会让他担任节度使。
这些日子凉州方向传来好消息。
据传李亨已经开始逃往西域之地，再也没人相信他还能打回来，因此河西道的张掖郡、酒泉郡、晋昌郡、敦煌郡陆续归附大夏朝廷。
目前殷无咎勉强算是统一汉地，他决定开始拆分节度使的权力。
设立州牧为一州之长，主要负责掌管政务大事，从二品。
设立都督为军事长官，主要负责掌管军务大事，正三品。
由于节度使只是使职而已，所以并没有官阶品级，就算取消也是合法合规。
荆州节度使李茂改为荆州牧。
越州节度使赵长卿改为越州牧。
楚州节度使赵少卿改为楚州牧。
梁州节度使薛嵩改为梁州牧。
黔州节度使赵国珍改为黔州牧。
交州节度使何履光改为交州牧。
殷无咎率先取消掉六位节度使的使职，改由皇帝诏令授予州牧官职。
辽州、幽州、云州、雍州、凉州等五个地方位于北方边境，时刻提防北方草原的游牧骑兵，暂时还不能削弱权力，至于益州负责对付吐蕃，因此同样需要保持节度使的使职。
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