下午两点。
宁海工程建设专题会议，在市政府办公室召开。
会议由林毅主持，参加会议的市领导有市委常委、副市长钱勇、分管建设的副市长杨明、副市长兼市公安局局长罗翔，和市政府秘书长刘哲。
市府办主任、市法院、市检察院、市财政局、城建局、交通局和城投公司一把手，13个县区市的一二把手，全部参加会议，无一人缺席。
虽然林毅是市纪委书记兼常务副市长，但他在宁海的威慑力，比市委书记乔辉煌还要更胜一筹。
林毅要求市政府办公室主任孙海波在发会议通知的时候，明确要求，参会人员一律不允许请假，自然没有人敢去触他的霉头。
“同志们，关于七家施工单位今天早上带农民工在市委市政府门口聚集，要求解决拖欠农民工工资问题的事情，想必大家已经知道了。今天这个专题会议，主要研究解决这个问题。”
林毅坐在会议室为首的位置，先是说明了会议的议题，然后看向市城建局局长程安，“下面，请城建局、交通局和城投公司和各县区（市）负责同志，汇报各单位、各县区（市）拖欠农民工工资的具体情况，大家按顺序汇报，每人发言控制在5分钟。”
“林书记，各位领导，在汇报城建局负责项目拖欠农民工工资的情况之前，我先汇报一下今天早上七家施工单位参与工程项目和拖欠农民工工资的情况。”
城建局局长程安率先进行汇报，“第一，今天早上带农民工在市委市政府门口聚集的七家施工企业，都是宁海当地的民营企业。七家施工单位没有通过中标城建局的工程项目参与施工，而是由中标的施工单位经过一手、二手乃至三手转包到这七家施工单位。
第二，城建局管理的各项工程，本应要求中标的施工单位缴纳农民工工资保证金，但城建局原来的领导们，按照分管项目市领导的要求，在合同中去掉了缴纳农民工工资保证金的条款。
第三，中标城建局管理项目的施工单位，大多都是被挂靠参与工程项目，只收取管理费用。
鉴于以上三个原因，外加自从魏海峰案发生后，各中标项目的施工单位都被调查了，参与工程项目都处于停工状态，不愿垫付拖欠的农民工工资。这七家宁海本地的施工单位因为资金链断裂，无法支付农民工工资，所以才有了早上的事件。”
程安汇报到这里，停顿了一下，看向林毅。
包括林毅在内，所有人对于程安提到的这些内容，并没有感到意外。
因为，真正拿到工程项目的是魏海峰的白手套，项目的预付款和前期工程款，主要都进了魏海峰等人的腰包，真正参与施工的单位都是垫资施工。
没出事之前，通过层层转包拿到项目的施工单位，都认为项目没问题，可以顺利拿到钱，只是赚多赚少的问题，哪怕从银行贷款，甚至是借高利贷，都要垫资完成前期施工。
但现在出事了，几乎所有施工单位都被喊去配合调查了，项目资金拨付也暂停了，项目停工也就不奇怪了。
“程局长，中标项目的施工单位没有交履约保证金吗？”林毅问道。
“林书记，几乎所有施工单位都是交的履约保函。”程安回答道。
“程局长，你继续。”
林毅眉头一挑，他本来想用各施工单位交的履约保证金，解决拖欠农民工工资的问题，现在看来，这个计划泡汤了。
因为，履约保证金是施工单位交到建设单位账户的保证金，而履约保函是银行为施工单位开具的担保证明。
前者是现金，后者如果要转化现金，还需要施工单位跟银行办理各种手续，从时间上来说，肯定是来不及了。
“根据城建局统计，七家施工单位参与项目的已完工程量计价18.2亿，人工费用5.3亿。城建局管理所有工程项目，已完工程量计价已过百亿，人工费用超过二十亿……”程安继续汇报。
林毅一边听取汇报，一边记录，重点是数字。
随后，市交通局、城投公司负责人汇报和程安，几乎如出一辙，只是数字不同。
其中，市交通局管理项目的已完工程量计价30多亿，人工费用7个多亿，市城投公司也有20多亿，人工费用5个多亿。
这样一来，城建局、交通局和城投公司管理的项目，按照已完工程量计价，欠各施工单位超过了150亿，其中人工费用30多亿。
随后，各县区也汇报了各自管理工程项目的情况。
等他们汇报结束后，林毅看向市财政局局长：“黄局长，你汇报一下目前市里的财政情况。”
“林书记，各位领导，自从中纪委调查组入驻宁海市，调查魏海峰等人的案子后，省里暂停了对市财政的各项工程项目和专项资金的拨付。目前，市财政非常紧张，勉强能保证全市工资和日常开支，没有钱支付工程款。”
黄卫汇报道：“如果我们给各施工单位拨付工程款，首先要解决资金的问题，比如让省里相关部门尽快给我们拨付资金。”
“杨明市长，你谈一下。”林毅看向分管建设的副市长杨明。
“林书记，我刚才认真听取了同志们的汇报。我认为，黄局长说得很对，我们首先应该解决资金问题，除了找省里相关部门协调，让省里尽快拨付资金之外，也可以尝试与各施工单位沟通，让他们将履约保函换成保证金，缴纳到项目管理单位。这样一来的话，可以在短时间内解决资金问题。当然，这件事情协调起来恐怕难度很大。”
杨明摘下眼镜，谈了自己的看法，“另外，我担心，今天早上七家施工单位带农民工在市委市政府门口聚集，要求解决拖欠农民工工资问题，会形成连锁反应，其他施工单位会效仿。
这样一来，我们要解决的，不仅仅只是这七家施工单位的农民工工资拖欠问题，而是所有施工单位的农民工工资拖欠问题。光是城建局、交通局和城投公司下来，超过了30亿，这可不是一笔小数字。而且，我们解决了农民工工资拖欠问题，工程款拖欠的问题解不解决？如果不解决的话，施工单位继续闹事的话，怎么办？”
“杨市长讲得很好，不光给出了解决资金问题的建议，还提出了担忧。我认为，这个担忧是有必要的，而且大概率会发生。当然，当务之急，我们的首要问题还是解决拖欠农民工工资的问题。”
林毅点评了一句，然后看向市委常委、副市长钱勇，“钱市长，你谈一下。”
“林书记，杨明市长和同志们刚才讲得都很好，我不分管财政和建设，就不讲了。”钱勇拒绝了，主打一个不负责，不参与，不担责。
“好。刚才，我认真听了大家的汇报，存在问题很多，问题也很严重，但我们必须解决问题，尤其是要先解决拖欠农民工工资的问题。下面，我讲几点，请分管领导和相关单位负责同志抓好落实。”
林毅见钱勇耍滑头，也不勉强，简短地总结了一下，便开始提要求，“第一，各县区的问题，自行解决。怎么解决，你们自己想办法，谁家的孩子谁抱走。我只提醒一点，如果各区县负责的工程项目，因为问题没有解决，有施工单位带人在各区县（市）政府，或者来市委市政府闹事，要么负责同志主动引咎辞职，要么我建议省委撤销你的职务，没有第三个选项！”
咯噔！
听到林毅的话，宁海市下属各县区（市）的县区（市）长，均是心头一震。
没有人怀疑林毅的话，也没有人会怀疑林毅有这个能力。
姚东方案、胡飞案和魏海峰案，就是前车之鉴！
哪怕林毅真的要被逼到引咎辞职那一步，也会在引咎辞职之前，处理他们！
就在各县区（市）长，感到压力山大的时候，林毅再次开口：“第二，钱勇市长和杨明市长带领相关局委办人员，前往省城，跟省财政厅等相关部门，协调解决拨付资金的问题，尽量确保一部分资金能在七天之内到账。”
“林书记，让杨明市长带队就行了吧？”钱勇还想推脱。
林毅冷声道：“钱市长，虽然你不分管财政和建设，但解决农民工工资拖欠和工程建设问题的事情，是市委市政府当前的首要工作，请你服务大局，利用在省财政厅工作期间的人脉，带队协调解决省里资金拨付问题。”
“好的，林书记。”眼看林毅搬出市委市政府的大旗，钱勇不敢推脱了。
“第三，跟央国企施工单位协调沟通，确保央国企承担工程项目，解决农民工工资拖欠、工程复工的问题，并且将履约保函换成履约保证金，利用履约保证金，先垫付其他工程项目的农民工工资拖欠问题。”
林毅再次开口，然后看到众人均是一脸担忧，生怕林毅将这个几乎不可能完成的问题压到他们头上，便补充了一句，“这件事情，我来负责。”
“呼……”
听到林毅要亲自处理这件事情，众人都暗自松了口气。
林毅继续说道：“第四，市纪委牵头，组织市检察院、市法院和市财政局，拟定一个关于魏海峰等人贪污案资金处理的方案，争取将这部分资金留在宁海当地。哪怕不能做到资金全留，也要争取留下大部分资金，少部分资金上缴国库。具体办法，你们自己想，拟定的方案先上报给我，经我同意后再向中纪委进行汇报。
另外，涉及魏海峰案的施工单位负责人，如果不涉及违法犯罪，请中纪委调查组尽快完成调查，让各施工单位负责人回到工作岗位，组织工程复工。”
“第五，资金到位后，先解决拖欠农民工工资问题，必须专款专用，分管领导和工程管理单位相关负责人必须全程盯控，出了问题，主动引咎辞职！”
林毅一连提了五点要求，思路清晰，责任到人，要求很严，但让人心服口服。
因为，林毅以身作则，亲自负责跟央国企施工单位协调，不但要让央国企继续垫资施工，解决参与项目拖欠农民工工资的问题，还要让央国企将履约保函换成履约保证金，上缴给项目管理单位——这是最困难的一个任务，几乎不可能完成！
而一旦这个任务完成，哪怕省里暂时不拨付资金，单单凭借央国企提供的履约保证金，就可以解决其他工程项目拖欠农民工工资的问题了。
只是，央国企凭什么同意？
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