穿越汉末从幽州开始争霸

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第138章 官职改革,四省九部制

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黑山军的事情了结后,刘甸回到了燕京,张燕暂时留在常山国,协助杨家将把黑山军的三十几万部队,分配到各州郡。

刘甸回到燕京后,陆续接到了各地因受伤而返乡的,且曾经欺压百姓的将士的请罪奏章!

这一度让刘甸颇为意外,而且有个别暴躁的、或者欺压百姓过于严重的返乡将士,甚至直接自裁,并留下遗属将搜刮的民脂民膏全部重新分发给穷苦百姓。

一时间朝野震荡,经过雾影的调查,一切属实,于是刘甸不得不把这些情况,归结到鬼谷子带走苏秦所引起的蝴蝶效应。当然,也可能只是苏秦的技能时间到了,一些人清醒后,发觉自己曾经做过的事,无法自处所致。

虽然苏秦和返乡将士的事情告一段落,但刘甸对于当下官员的选拔聘用制度,也有了不小的担忧,于是开始筹备官员制度改革。

经过了一段时间的思虑和考量,刘甸初步的定下了一个基本原则,改三公九卿制为四省九部制。

四省为中书省、枢密院、御史台、尚书省,分管政务、军务、监察大权。

九部为兵部、刑部、工部、吏部、户部、礼部、外部、警部、税部。

中书省主官设左右丞相,及二十三文书,二十三文书分别对应九部中政务七部的二十三司,每个文书位分正负值。左右丞相无法达成一致意见之时,由中书会议探讨,仍无法确定的,由皇帝裁决。中书会议成员除左右丞相外,还包括九部尚书;另有中书扩大会议,左右丞相、九部尚书外,还包括九部的副手侍郎,以及左右枢密使、左右御史大夫及其副手。

枢密院设左右枢密使,以及八文书,八文书负责对应九部中军务两部中的八司,同样每文书分正负值。

御史台负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪,非刚正不阿之人,不可进入御史台任职。

尚书省是中央最高政令机构,为中央政府最高权力机构之一,是九部尚书办公之所。

兵部、警部为军务两部,兵部主管驻地和戍边军务,下设兵部司、职方司、驾部司、库部司。

兵部司,兵部郎中一人判帐及武官阶品、卫府众寡、校考、给告身等事务;一人判簿籍及军戎调遣等相关事务。 员外郎一人掌管贡举、杂请,一人判南曹,每年进行将士选拔、升迁和解聘、转业返乡等事宜。

职方司,掌管地图、城隍、镇戎,烽候、防人道路之远近及四夷归化之事。凡是他国客商到来,鸿胪寺先询问其所在国山川、风土,然后制成地图上奏,并送副图于职方司,殊俗入朝,则图其容状及衣服样式通达于上;

驾部司,掌管舆辇、车乘、传驿、厩牧马牛杂畜之籍。

库部司,掌管兵器、卤簿仪仗。

警部主管各地治安防务诸事项,下设警部司、智项司、消防司、旱涝司。

警人司,警部郎中一人,负责治安武警阶品、卫府众寡、校考、给告身等事务;一人判簿籍及警戎调遣等相关事务。员外郎、南曹各一,职务事宜和兵部司相同。

智项司,专职负责各地交通事项及相关问题,汇总各地交通情况,并计划处置各地交通经费申报及发放。

消防司,专项负责各地消防事宜。

旱涝司,负责测算、收集、管理各地旱涝可能性,并申报和监督旱涝救灾经费的实施。

吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。下设吏部司、司封司、司勋司、考功司。

吏部司,掌管文官阶品,朝集、禄赐、给假告身、假使

司封司,掌管封命、朝会、赐予之级。

司勋司,掌管官吏勋级。

考功司,掌管文武百官功过、善恶之考法及其行状。若官员死亡后,史官要为其立传,太常要议谥,若要铭于碑者,则会同百官议其宜记述的事迹上报,然后考功郎中通报其家属。

户部掌管户籍财经的机关,掌全国疆土、田地 、户籍、俸饷及一切财政事宜。下设户部司、度支司、金部司、仓部司。

户部司,掌管户口、土地、赋役、贡献、蠲免、优复、婚姻、继嗣之事。

度支司,掌管天下租赋、物产丰约之宜、水陆道涂之利,岁计所出而支调之,与中书门下省议定上奏。

金部司,掌管天下库藏出纳、权衡度量之数,管理两京市、宫市等交易之事,并供给宫人、王妃、官员奴婢衣服。

仓部司,掌管天下库储、出纳租税、禄粮、食禀之事。

礼部管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。下设礼部司、祠部司、主客司、膳部司。

礼部司,掌管礼乐、学校、衣冠、符印、表疏、图书、册命、祥瑞、铺设,及百官、宫人丧葬赠赙之数。

祠部司,掌管祠祀、享祭、天文、漏刻、国忌、庙讳、卜筮、医药、僧尼之事。

膳部司,掌管陵庙之牲豆酒膳。

主客郎司,掌管诸蕃朝觐之事。

刑部主管全国刑罚政令及审核刑名的机构。下设刑部司、都官司、比部司、司门司。

刑部司,掌管律法,按覆大理寺及天下上奏诸案件。

都官司,管理俘虏,奴隶的簿录,给以衣粮医药,并审理其诉讼事件。

比部司,负责通会内外赋敛、经费、俸禄、勋赐缺乏物资,以及军用物资、器械等事。

司门郎中、员外郎,管理门禁关卡出入登记,以及各地上缴失物的处理。

工部为掌管营造工程事项的机关。下设工部司、屯田司、虞部司、水部司。

工部司,掌管城池之工役程式,为尚书、侍郎之助手。

屯田司,掌管天下屯田及在京文武官员之职田、诸司官署公田的配给。

虞部司,掌管苑囿、山泽草木以及百官蕃客菜蔬薪炭的供给和畋猎之事。

水部司,管理河流过渡、船舻、沟渠桥梁、堤堰、沟洫的修缮沟通,以及渔捕、漕运诸事。

外部主管一切外交事宜,以及相关接待事宜。下设受贡司、返礼司。

税部专职负责制定和收缴各地税务,并有权调查和整理中央、地方诸税总和,以确定百姓生活压力等事项。

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