“下一个议题，需设立几个边陲藩镇？”
“王臣与郭老令公的意思，今后只需设立四大藩镇即可。”
等一众宰相消化片刻之后，李适又道：“所谓的四大藩镇，即安东、安西、南安及安北四大都护府，其中安东都护府掌幽州以东，安南都护府掌西川云南及安南，安北都护府掌长城以北之兵事，安西都护府掌阳关以西区域。”
这几乎就是恢复贞观总章年间的划分。
只不过少了单于都护府和北庭都护府。
也就是从六大都护府变成四大都护府。
王缙是懂军事的，当即便提出了质疑：“设四大都护府分掌四个方向军事，职权是否太重？各府的军队是否太多？”
颜真卿也附和道：“老臣也以为职权不宜太过集中，应分设藩镇互相制衡。”
但是崔佑甫这次却提出了相反的意见：“臣却以为，边陲藩镇事权需集中，毕竟从边陲藩镇到长安路途遥远，快马来回需半个月甚至于更长时间，倘若分设藩镇以制衡，则难免贻误军机，于国大为不利。”
当下政事堂中的宰相激烈的争论起来。
这两种思路意见截然相左，却很难说究竟谁对谁错。
单纯从对外扩张的效果看，肯定是事权集中更有利，但是从对朝廷的威胁角度，边陲藩镇的事权太集中就是巨大的隐患，安史之乱就是前车之鉴。
不过群体的智慧是无穷的，经过一番激烈争论之后，双方最终还是达成了一致。
最终确定的方案是设安东、安西、安南、安北四大都护府，专门负责向外开拓，再然后在四大都护府的身后再设立幽州、朔方、河东、河西、河北、陇右、山南、岭南八镇，这八个藩镇名义上是负责保护中原安全，其实就是监视四大都护府。
这样一来，一旦四大都护府造反，就有八大节度使负责抵御。
而如果中间的节度使造反，就会遭到外围四大都护府以及长安南衙禁军（中原各折冲府进京宿卫的府兵）的内外夹击。
达成一致后，李适又说道：“最后一项议题，四大都护及八大节度使人选。”
政事堂内有着片刻的寂静，所有人的目光都集中到王缙身上，不管怎么说，王缙都是名义上的当朝右相，这次讨论的又是人事任免问题，所以表面的尊重还是需要的。
王缙沉吟了片刻之后说道：“圣人，不如将郭昕调往辽东担任安东大都护，然后让马璘转任安北大都护，再然后由王臣接任安西大都护，鉴于现在回纥人仍旧控制着漠北，因此可先将安北都护府与北庭都护府合并。”
颜真卿等人闻言纷纷颔首。
这个安排可以说众望所归，谁都挑不出理来。
平定河朔叛军之后，接下来王臣肯定就要独当一面。
鉴于安西的重要性，王臣接掌安西可谓是众望所归。
如此一来就必须把马璘还有郭昕两人调到别处任职。
而且马璘和郭昕跟王臣共事的时间也是最长，关系也是最好的，所以由他们担任安东大都护和安北大都护是最为合适的，因为能获得王臣的帮助。
现在的事实已经是明摆着，有或者没有王臣的帮助，截然不同。
有王臣的帮助，安东都护府以及安北都护府就有机会获得大炮。
顿了顿，王缙又接着说道：“至于安南大都护，李晟可以说是众望所归。”
“可以。”见众人没有异议，李适当即点头说，“齐映你记一下，等河北战事结束，即敕封李晟为安南郡王、授天下兵马副元帅、安南大都护，仍驻节陇右；敕封马璘为安北郡王，授天下兵马副元帅，安北大都护，驻节北庭；敕封王臣为安西郡王，授天下兵马副元帅，安西大都护，驻安西；敕封郭昕为安东郡王，授安东大都护，驻节辽东。”
“喏！”刚刚从兵部主事撰升为中书舍人的齐映赶紧逐一记录好。
李适稍稍一顿，又接着说道：“八大节度使的人选呢？接着再议。”
王缙沉吟片刻，又接着说道：“郭老令公年事已高，且河西的局势也已经趋于稳固，可以召回长安颐养天年，再以其第三子郭曦接掌河西节度使。”
“可以郭昕兼任幽州节度使，李晟兼任陇右节度使。”
“西川节度使崔宁转任山南节度使，湖南节度使杜佑转任岭南。”
“北庭都护曹令忠守土有功，可以转任朔方节度使，所余河东及河北节度使则可以从现有的藩镇节度使中挑选能征善战并且忠于朝廷的猛将充任。”
“那就不用挑了。”李适笑道，“王臣已经向朕推荐了两位人选。”
迎上众人的目光，李适又说道：“神策军都将马燧以及陇南节度使浑瑊，余下两个藩镇就是他们俩了，等今后有了更好的人选，再另选他人充任幽州及陇右节度使即可。”
说完，李适的目光就转回到屏风上悬挂的全域舆图，再然后从董休手中接过朱笔在舆图上画了四个大方框以及八个小圆圈。
四个大方框，代表四大都护府。
八个小圆圈，则是八大节度使。
只见八个节度使府牢牢的将中原腹地保护在了中间。
而从四大都护府往外，则是广阔无垠的待开拓区域。
画完方框和圆圈之后，李适又把朱笔一掷洒然说道：“待河北战事结束后，即把现有各镇之募兵全部发往四大都护府以及八大节度使府，充为府兵，但有不从，就地剿灭！”
“再下一步，就是在十五道重建折冲府，数量要从八百个扩充到一千两百个。”
“折冲府旧有之耕地，不管是谁家侵占，都必须得如数吐出来，敢有不从者，举族迁往安西都护府充府兵！新增之四百折冲府皆设在河北以及河南，丁口不足可从外迁入，如此除了四大都护府及八大节度使府，在关内还有一百二十万之府兵，全国兵力将逾两百万，此外还有大炮及手榴榴此等神兵利器，又何惧吐蕃、回纥亦或大食哉？”
现在就等河北战事结束了。
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