卢象升主持辽东边军的裁撤，并非是那么简单的事情，牵涉到十几万的辽东边军，尽管有阎应元的协助，有祖大寿和祖大乐等人的鼎力支持，但这样的裁撤，毕竟是牵涉到军士的切身利益了，所以想要稳定，是需要花费极大气力的。
当初征召和扩充辽东边军，主要还是从京畿附近抽调的军户，这些军户与寻常的百姓是不一样的，家人基本依靠着军户的军饷过日子，往往是一个人到军队之中去了，全家都跟着搬迁了，来到了军队所在地，虽然苏天成在大明朝廷为官的时候，曾经下定决心，要废除军户制度，但在京畿之地，是朝廷牢牢控制的地方，裁撤军户制度的事情，想都不要想，朝廷是绝对反对的，故而这里的军户，思想上的认识一时半会转不过来。
尽管说大晋朝廷已经彻底废除了军户制度，但随之也需要消耗极大的精力，主要是需要稳定这些军户，让他们有饭吃，有地方住，在南方地区，朱审烜等人就消耗了太多的气力，竭尽全力安置这些军户，特别是那些世代为官的军户家庭，经过这么多年，早就退化了，祖先的那些英雄豪迈的气概，丢的无影无踪，剩下的就是如何的吃空饷，如何的搜刮民脂民膏了，这样的军官是坚决要裁撤的，留下只是祸害。
辽东边军一样牵涉到这样的问题。
当初扩充军队的时候，想到的就是人数的增加，也依赖于朝廷暂时能够拿出来一定的军饷，辽饷也是大多拨付给辽东边军使用的，如此还能够维持，到后期大明朝廷摇摇欲坠的时候。其实辽东边军就处于崩溃的边沿，几乎无法维持了，好在江宁营秋风扫落叶，很快就推翻了大明朝廷，开始着手对辽东边军进行必要的整治了。
卢象升与祖大寿和祖大乐等人商议之后，又与阎应元进行了仔细的谋划。大致的意见，还是让这些军户回到原籍所在地，官府已经收回来了耕地，这些军户回到原籍地之后，改变了原来的户籍，重新登记，成为老百姓，安安心心的耕地生活，倒也不是太大的问题。
但时机不是很好。春耕时节已经过去了，让军户回到原籍所在地，朝廷需要拿出来一大笔的银子，至少需要给这些军户一定的安家费，回家之后能够生活，能够保证到来年秋收的时候，家家户户不至于饿死人，不至于有人造反。
经过了权衡之后。卢象升提出来了预算，折合需要白银接近两百万两。这个数字，就连卢象升自己都惊呆了，感觉到难度太大，不好向朝廷奏报了。
但裁撤军士的事情，是不能够拖延的，况且如今的辽东边军。是朝廷拿出来粮食直接养着的，包括这些军士的家眷，若是拖延的时间长了，朝廷的损失更大。
当然，卢象升准备裁撤辽东边军的时候。银行的创办与统一发行纸币都还在筹谋之中，没有正式付诸实施，故而卢象升考虑到，朝廷的压力太大了，毕竟在防御黑死病方面，已经消耗了朝廷天文数字的银子。
就在卢象升等人还在加紧筹谋的过程之中，辽东出现了一些异常的情况，很多的传言出现了，什么朝廷不会管辽东边军了，辽东边军是原来大明朝廷的军队，朝廷肯定是不相信的，说不定朝廷还会派兵镇压辽东边军等等，这些传闻虽然没有广泛的传播，但已经引起了卢象升等人的高度重视了。
辽东的情况已经很复杂了，特别是在大明朝廷当初占领了广宁，在广宁开展互市之后，大量的满人、辽东商贾和辽东汉人进入了广宁，通过广宁又进入了锦州和宁远城等地，有些就直接留下来做生意了，大明朝廷没有对这种情况表示异议。
辽东边军整体的归顺大晋朝廷之后，从稳定的角度出发，没有要求整合辽东的治安状况，而且朝廷也是清楚的，因为后金鞑子再次占据了广宁、西平堡和义州等地，位于广宁的互市自然的消亡，商贸的交往都是依靠尚在辽东的商贾了。
这也就预示着，辽东肯定存在后金鞑子大量的奸细，借机搜集情报。
当年唐海泰的教训，卢象升是非常清楚的。
正当卢象升怀疑的时候，来自朝廷的情报也送来了，情报很明确的表示了，后金鞑子有意搅浑辽东的局势，想着趁机从中谋利，这个情报，是根据辽东出现的情况做出来的分析，其实卢象升也有这样的分析。
但情报里面同时也有要求，辽东必须要保持稳定，不能够乱，也不能够进行大规模的清洗活动，免得人心惶惶的，一旦辽东出现大规模的迁移活动，增加压力的就是内地了。
这令卢象升很是为难了，简直不知道该怎么做了。
很快，卢象升的奏折批下来了，令他想不到的是，他提出来的要求是二百万两银子的安置费用，朝廷竟然拨付二百五十万两银子的安置费用了。
有钱好办事，这是亘古以来的规矩。
有了这些钱，卢象升就一点都不担心了。
辽东巡抚衙门拿出来的安置计划是非常清楚的，普通的军士，每人十两银子的安置费，拿着这些安置费，回到原籍所在地，拿着辽东巡抚开出来的证明，直接到官府去，到时候官府会安置好一切的事宜，大小的军官，安置费用就不一样了，最高的参将，可以拿到五百两银子的安置费用，这也是一笔巨款了。
辽东边军的安置费用，一样是以纸币的方式拨付下来的。
同时卢象升还接到了任务，那就是辽东必须要办起来银行，一样按照朝廷的要求，统一使用纸币，黄金白银和铜钱，原则上不流通使用了。
打击流言的最好方式，就是尽快的落实诸多的安置任务。
巡抚衙门开始大张旗鼓的动作了。
辽东最高的指挥机构，就是辽东巡抚衙门了，至于说原来的蓟辽督师这个职务，因为皇上担任过这个职务，故而撤销了，就是设立了，也没有谁敢于与担任这个职务的，再说了，辽东主要的任务，就是对付后金鞑子，朝廷的实力是非常雄厚的，不存在说后金鞑子随便的进入到关内劫掠，如今的情形，与十几年前完全不一样，后金鞑子处于被动之中，故而不需要调动多方面的力量来对付辽东，辽东巡抚衙门承担这个职责就足够了。
辽东巡抚所辖的范围，也出现了明确的变化，除开辽河以南，辽河以北的沈阳、萨尔浒等地，悉数都纳入了管辖的范围，这也预示着，朝廷是一定要剿灭后金鞑子，一定要统一整个的辽东的。
按照被裁撤的军士，难点就在于那些军官，普通的军士是没有多大意见的，拿着十两白银，几个月的生活是足够了，回到家乡之后，只要有了耕地，自家种粮食，生活肯定是没有多大问题的，再说一些在辽东的边军，接到了家乡亲朋的来信，都是说家乡发生了变化，至少有粮食吃，不会饿肚子了，所以这些普通的军士，是能够顺利接受安置的。
针对这样的情况，阎应元提出来了建议，所有被裁撤的军官，不管原籍在什么地方，一律都留在辽东，首先将这些人稳住，避免他们分散之后，到处去闹事，到处去发泄不满，只要将这些人稳住了，相信问题就不是很大了。
卢象升接受了这个建议，分两步开始对辽东边军进行大规模的裁撤了。
一时间辽东热闹起来了，每天都有大量的军士，携家带口离开辽东，从山海关方向进入到关内，朝着自己的老家走去，这种情形，一直持续了一个多月。
军士第一次拿到纸币，刚开始还不敢相信，以为是朝廷忽悠他们，为什么拿不到银子，不过一路上，这些纸币的使用非常方便，与银子的价值一模一样，而且便于携带，慢慢的军士完全接受了，到后来辽东被裁撤的军士，一致认为，纸币就是比黄金白银方便，不担心丢失，也不会引起他人的注意。
当然这里面也有不少辽东的汉人，这些人留在了辽东，由官府负责给予他们耕种的土地，至于说辽东边军种下的耕地，因为尚未到收获的季节，故而按照粮食产量，全部折合成为白银，按照人头数目，平均兑现给了被裁撤的军士。
被裁撤的军官，全部留在了辽东，分别安排在锦州和宁远两个城池里面，这些军官以前发泄不满，是因为手里有军队，可现在军队被裁撤了，军士按照要求，高高兴兴领取了安置费用，或者离开辽东，或者回老家种地去了，如此军官也没有能够发泄的地方，也不敢随意的发脾气了。
局面就这样稳定下来了，那些流言也消失于无形了。
卢象升非常的惬意，一件看似千难万难的事情，短短两个月的时间，就完全安排好了，军士的部署也全部到位了，十万大军，其中一万人驻扎在黑山，三万人驻扎在大凌河城，一万人驻扎在锦州，一万人驻扎在宁远，剩下的四万人全部驻扎在山海关。
辽东稳定下来了，接下来就是创办银行与什么时候进攻后金鞑子的事情了。
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