领到沉甸甸饷银的边军将士，许多热泪盈眶，高呼“皇上万岁！”“姜青天！”军心士气为之大振。
2. 赔偿商贩：公告昔日被四海商行欺压、巧取豪夺的商贩，可凭证据前来认领赔偿。
一时间，行辕外排起长队，拿到补偿的商贩感激涕零，南疆商业秩序开始恢复活力。
3. 抚恤受害：对在匪患及官员欺压下家破人亡的百姓家庭，给予银钱抚恤，并减免其赋税。
兴修水利，惠泽长远
在解决眼前困境的同时，姜淮更着眼于南疆的长远发展。
他亲自勘察地形，召集工匠，拨出专款，启动两项关键工程：
修缮灵渠：组织民夫疏浚、加固连接湘江与漓水的古老灵渠，确保漕运畅通，灌溉周边万顷良田。
开挖陂塘：在干旱丘陵地区，规划开挖数十处陂塘（水库），雨季蓄水，旱季灌溉，变荒山为沃土。
这些工程以工代赈，招募大量流民参与，既解决了民生，又改善了基础设施。工地之上，号子震天，一片热火朝天。
张榜公示，以明心迹
所有款项的收支，姜淮均命人详细记录，并择其主要部分，以白话形式书写榜文。
在城乡各处张贴公示：“查抄四海商行等，得银几何……补偿军饷几何，赔偿商贩几何，兴修灵渠、陂塘用银几何……剩余几何存库以备不时之需。”
账目一目了然，公开透明。百姓围观，奔走相告：“姜大人是真心为咱们办事的啊！”“这下好了，当兵的有了饷，做生意的有了本钱，地里也有了水！”
通过这番清算与分配，姜淮不仅追回了赃款，更做了一件远比惩处贪官更重要的事，他将实实在在的利益还给了南疆的军民，将发展的希望注入了这片土地。
这笔“血汗钱”的回归与再利用，极大地抚平了南疆的创伤，凝聚了人心。
当士卒们用补发的饷银寄回家中，当商贩们重新开张营业，当陂塘的第一股清流涌入干涸的土地时，姜淮推行的新政，便真正在这片土地上扎下了根。
这为他日后顺利推行其他改革，奠定了最坚实的民意基础。
南疆的民心，因这“取之于民，用之于民”的举措，真正开始向着朝廷，向着这位力挽狂澜的姜大人。
……
颁布新规，昭告天下
在肃清四海商行及其保护伞后，姜淮深知，若不从制度上根除垄断土壤，迟早会有新的“四海”出现。
他召集精通律法与商贸的幕僚，结合南疆实情，在原有《盐茶专卖条则》基础上，进一步完善细化。
颁布了《南疆商贸新例》，并命人抄录多份，张贴于各州县城门、市集及主要码头。
新规内容清晰具体：
资质公开：明确从事盐、茶、马匹等专卖商品的商人，需具备何等资质、缴纳多少保证金，所有标准公开透明，符合条件者皆可申请。
配额竞争：取消以往由个别商行把持的固定配额，改为按季度公开招标，价高者得，且单家商户中标份额不得超过三成，防止一家独大。
价格区间：设定盐、茶等民生商品的官方指导价，允许商户在合理区间内浮动，既防暴利，也保有利。
严惩舞弊：明文规定，凡官员插手经营、指定商贩、收受干股者，一经查实，革职流放；商户行贿、串标、囤积居奇者，抄没家产，永不录用。
重开市舶，公平竞标
新规颁布后，姜淮亲自坐镇镇南府，主持了南疆首场盐茶专卖招标会。会场设在府衙前广场，允许百姓旁观，以示公正。
以往被四海商行排挤的中小商贾，甚至一些原本观望的外地客商，纷纷携带资信证明前来竞标。
招标过程公开唱价，书吏当场记录。最终，三家信誉良好的本地商行和一家外地商号成功中标，分享了本季度的盐茶专卖权。四海商行一家垄断的时代，彻底终结。
设立市易司，强化监管
为确保新规落地，姜淮奏请朝廷批准，在镇南府设立 “市易司” ，专司商贸管理。
核发牌照：统一审核、发放盐茶专卖等特许经营牌照。
平抑物价：密切关注市面价格，若遇异常波动，可动用官仓储备平抑。
受理诉讼：专门处理商户间、商户与百姓间的贸易纠纷，打击欺行霸市。
定期稽查：不定期抽查商户账目、库存，严防偷漏税款、以次充好。
鼓励多元，繁荣市场
除了规范专卖，姜淮更着力鼓励其他各类合法贸易：
降低关税：对南疆特色物产（如药材、木材、手工艺品）的外销，以及内地布匹、铁器、书籍的输入，适当降低关税，鼓励流通。
提供便利：整修通往码头的道路，简化商船出入港手续，为客商提供更多仓储便利。
保护产权：严惩仿冒、欺压小作坊的行为，保护本地特色产品的声誉和匠人利益。
成效卓着，商贾云集
新政推行数月，效果立竿见影：
盐茶价格回落：由于引入竞争，盐、茶价格从四海商行垄断时的高位，回落到合理区间，百姓负担减轻。
市场活力迸发：中小商贩如雨后春笋般涌现，市集上货物种类明显增多，叫卖声此起彼伏，重现繁荣景象。
客商纷至沓来：外地客商见南疆贸易环境变得公平透明，纷纷前来采购特产或设立分号，带来了新的资金和商业理念。
官府威信提升：市易司公正执法，处理了几起试图操纵市场的小团伙后，商户们普遍感到有了依靠，对官府的信任度大增。
利商利民，根基永固
姜淮通过这一系列规范贸易的组合拳，不仅打破了垄断，更在南疆建立起一套相对公平、透明、可预期的商业规则。
他将商业活动从权贵的私囊中解放出来，使其真正成为活跃地方经济、惠及百姓民生的力量。
看着镇南府码头重新帆樯如林、市集内人声鼎沸的景象，姜淮知道，自己为南疆埋下的另一颗种子，“法治”与“公平”的商业精神，已经开始生根发芽。
这经济上的活水，将与政治上的清明相互促进，共同构筑起南疆长治久安的坚实根基。
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