温热的水洗去一身疲乏，换上舒适的寝衣。
顾念一倒在柔软的被褥里，满足的喟叹一声。
窗外月色正好，清辉透过窗棂洒在地上。
她闭上眼，试图将纷乱的思绪清空，好好睡一觉。
然而，大脑却像是上了发条，不肯轻易停歇。
白日里的一幕幕，尤其是宴席上众人的话语，不受控制的在脑海中回荡。
吕雉谈及宣抚司在技术泄露案中发挥的作用时那份沉稳与自信。
萧何对宣抚司功用的肯定。
冯劫和李斯对信息与律法关系的阐述。
张良那句“信息之要，关乎成败”……
陈平！
顾念一猛的睁开了眼睛，在黑暗中，瞳孔微微放大。
是了，陈平当时看似不经意，实则精准地将话题引向了信息的重要性！
他那双眼睛，似乎早已看穿了什么。
【信息网……一个真正高效、遍布全国的信息网络……】
这个念头如同投入平静湖面的石子，瞬间激起了千层浪。
吕姐姐的宣抚司，如今明面上的职责是沟通、安抚、引导六国遗民，这本身就是一个极好的掩护！
谁会轻易怀疑一个主要负责“怀柔”的机构，暗地里却在编织一张覆盖帝国每一个角落的巨网？
陈平此人，精于算计，洞察人心，且功利务实，为何不能让他在这更适合的领域大放异彩？
他的能力，用来构建和管理一个隐秘的情报系统，简直是天作之合！
一个大胆的构想劈开了顾念一的困倦！
把宣抚司分为明暗两部！
明部，依旧由吕雉负责，堂堂正正地进行沟通、宣抚、教化。
甚至组织“参观学习团”，用阳谋瓦解六国遗民的抵抗意志，展现大秦新政的气度与包容。
暗部，则由陈平执掌，依托宣抚司明面的活动作为掩护。
秘密招募、训练人手，搭建一个更为庞大、高效、隐秘的信息收集网络。
不仅是监视六国余孽的动向，更要关注地方官吏的治政、民间的舆情。
边境的异动、乃至各地的物产丰歉……将帝国疆域内的大小事务，尽可能纳入监察的视野。
而这个全新的、权力与职责都大大扩展的宣抚司，将直隶于皇帝——
她的政哥！
不再隶属于任何传统的九卿衙门，直接对皇帝负责，只对皇帝汇报！
【到时候，政哥只需端坐咸阳宫，天下消息便能通过这条隐秘的渠道，迅速、准确地汇集到他的案头！】
【哪些官员阳奉阴违，哪里民生凋敝，何处有叛乱苗头，甚至边疆外族的异动……都逃不过他的耳朵！】
顾念一越想越兴奋，忍不住在被窝里翻了个身，眼睛在黑暗中闪闪发光。
【这可比单纯靠各级官吏层层上报，或者临时派遣御史巡查要靠谱多了！很多潜在的问题，就能提前发现，及时处理，防患于未然！】
【就像这次技术泄露，如果早有这样一个完善的信息网，或许那“反秦会”还没开始行动，就已经被盯上了！】
【对！就是这样！明修栈道，暗度陈仓！】
【吕姐姐的明部是‘栈道’，陈平的暗部就是‘陈仓’！一个在明处化解矛盾，一个在暗处洞察先机！相辅相成，完美！】
她彻底没了睡意，大脑高速运转，不断完善着这个突如其来的构想。
暗部的人员如何选拔？
忠诚如何保证？
信息传递如何确保安全和迅速？
不同的信息如何分类、甄别、汇总？
与地方官府的关系如何处理？
经费从哪里出？
是否需要在各地设立秘密据点……
一个个问题接踵而至，她又一个个的试图找出解决方案。
想到精妙处，她甚至忍不住轻轻拍了下床沿，发出细微的响动。
【太好了！这样一来，政哥掌控全局的能力将大大增强！很多改革推行起来，阻力也会小很多，因为那些想在下面搞小动作的人，得先掂量掂量会不会被立刻发现！】
她仿佛已经看到了嬴政稳坐章台宫，面前摆放着从四面八方汇集而来的密报，运筹帷幄，决胜千里的英明模样。
【嘿嘿，我真是个天才！这种绝妙的主意都能想出来！】
她沾沾自喜的在心里给自己竖了个大拇指。
完全没意识到，自己这“绝妙的主意”若是付诸实践，将缔造出怎样一个令人谈之色变的庞大机构。
与此同时，咸阳宫深处。
嬴政揉了揉有些酸涩的眉心，正准备起身活动一下筋骨，那熟悉的心声涌来，清晰无比。
起初，他听到顾念一准备就寝，还在想着这丫头总算消停了。
可紧接着，那关于信息网、关于宣抚司改制、关于明暗两部的构想，在他脑海中炸响。
他起身的动作顿住了，缓缓坐回御座。
眼眸中闪过极度的震惊，随即化为浓烈的兴趣和深思。
宣抚司…
分为明暗两部？
吕雉明，陈平暗？
直隶于朕？
构建覆盖全国的信息网络？
每一个词，都精准的敲击在他作为帝王最核心的需求上——
对天下的掌控力！
他依靠郡县制、依靠御史监察、依靠各级官员的奏报来治理这个庞大的帝国。
然而，他比任何人都清楚，这套体系并非完美无缺。
信息滞后、官员欺瞒、地方坐大……
这些问题始终存在，像是隐藏在帝国肌理下的暗疮。
而顾念一这看似异想天开的构想，却仿佛为他打开了一扇全新的窗户。
一条直通帝耳，不受官僚体系层层过滤的隐秘信息渠道！
【“到时候，政哥只需端坐咸阳宫，天下消息都逃不过他的耳朵！”】
听到这句心声，嬴政的嘴角微微勾起一抹弧度。
这丫头，倒是时时刻刻想着为他分忧。
虽然用词…依旧那般不敬。
但这份心思，难得。
他听着她兴奋地在榻上翻滚，听着她不断完善细节。
从人员选拔到信息传递，从经费来源到据点设立……
虽然很多想法显的稚嫩，甚至有些想当然，但其中蕴含的核心思路——
建立一个独立、高效、隐秘的情报系统——
却具有惊人的前瞻性和可行性。
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