“立柱架梁”的战略谋划，特别是“清江流域综合交通枢纽与多式联运示范工程”这一标志性构想的提出，如同在平静的湖面投下巨石，在清江省内部激起了远超预期的波澜和复杂博弈。这一旨在提升全省长远竞争力的重大基础设施项目，因其巨大的投资体量、深远的战略影响和稀缺的区位资源，迅速成为各地市、各部门乃至不同利益群体瞩目的焦点，一场围绕枢纽选址、功能布局和资源分配的“暗战”悄然上演，考验着主导者江辰的政治智慧和协调艺术。
争议的焦点，首先集中在枢纽核心区的选址上。
省发改委前期研究初步提出了南北两个比选方案：“南方案” 倾向于依托经济实力最强、产业基础最雄厚、位于清江下游的清源市，主张依托其现有的空港、港口和较为完善的公路铁路网络进行升级扩建，强调投资效益和市场辐射效率；“北方案” 则建议放在位于清江中游、地理位置相对居中、发展空间更为充裕的临江市，主张以此带动相对欠发达的中部地区崛起，优化全省区域发展格局。
方案雏形一出，相关地市闻风而动。清源市主要领导第一时间带队赴省发改委，向江辰主任进行专题汇报，陈述选择清源市的“八大优势”，从经济总量、物流基础、产业配套到国际开放度，数据详实，论证充分，并承诺如项目落地，清源市将配套最优政策和土地资源，确保项目“高起点、高标准、高效率”建成运营。其势在必得的决心表露无遗。
几乎同时，临江市党政代表团也紧急来访，他们不谈现有基础，而是大谈“战略价值”和“发展潜力”，强调将枢纽放在临江，有利于破解清江省“南强北弱”的发展不平衡问题，是落实区域协调发展战略的“关键落子”，更能体现省级战略布局的公平性和长远性。他们还提出了详细的土地整备和未来新城规划设想，展示出极大的诚意和决心。
两大潜在选址城市各有倚重，理由充分，在省级层面也各有支持力量。省交通运输厅从专业角度更倾向“南方案”，认为风险小、见效快；而省自然资源厅、乡村振兴局等部门则对“北方案”所能带来的区域平衡效应表示兴趣。一时之间，两种意见相持不下，各种研究报告、专家观点、媒体评论也开始出现，舆论场上暗流涌动。
面对这场突如其来的“枢纽之争”，江辰保持了极大的冷静和定力。他深知，这种重大基础设施的选址，绝不能简单地“二选一”，更不能被地方诉求或部门意见所左右，必须站在全省发展大局的高度进行科学决策。他采取了以下策略应对：
第一，坚持程序正义，深化比选研究。 他顶住压力，没有急于表态支持任何一方，而是在主任办公会上明确：选址问题必须遵循最科学的决策程序。他要求交通运输处、发展规划处立即委托国内顶尖的第三方研究机构，同时聘请由工程院院士、经济学家、规划专家组成的高级别专家顾问团，对南北两个方案进行独立的、深入的平行比选研究。研究不仅要比选经济效益、工程技术可行性，更要综合评估对区域协调、生态环境、国土空间开发保护格局的长远影响，并增加社会稳定性风险评估。他强调：“我们要用最翔实的数据、最客观的分析、最开阔的视野，为省委省政府决策提供最坚实的依据。”
第二，扩大视野，引入新变量。 在第三方研究紧锣密鼓进行的同时，江辰引导团队跳出“非此即彼”的思维定式。他提出，是否可以借鉴国内外先进经验，探索“一主一辅”或“功能互补、网络布局”的可能性？例如，是否可以考虑以清源市为主枢纽，强化其国际门户和高端服务功能，同时在临江市布局区域性物流基地和专业化分拨中心，形成功能错位、协同联动的枢纽体系？这一思路，打破了僵局，为破解“二选一”难题提供了新的可能。
第三，加强向上沟通，争取战略指引。 江辰没有将矛盾局限于省级层面，他亲自带队，再次赴国家发改委、交通运输部汇报项目构想和目前面临的选址难题，主动寻求国家部委从全国综合交通网络布局的角度给予指导。部委领导对清江省谋划如此重大项目的魄力表示赞赏，但也明确指出，项目的最终定位和布局，必须符合国家战略，特别是要服务于长江经济带发展和新发展格局的构建，要求清江省进一步深化论证，确保项目的前瞻性和战略性。
第四，引导理性讨论，凝聚最大共识。 在等待第三方研究和部委反馈期间，江辰利用各种场合，向相关地市和部门传递理性、建设性的信号。他在与清源市、临江市主要领导沟通时，既肯定他们支持项目建设的热情，也引导他们跳出“一亩三分地”的思维，从全省“一盘棋”的角度思考如何实现项目效益最大化，如何通过枢纽建设带动本地更深层次地融入全省乃至全国发展大局。他建议两地提前研究枢纽经济、临空经济、临港经济等衍生业态，无论枢纽最终花落谁家，都能找到自身的发展机遇。
经过这一系列周密、审慎的操作，虽然最终的选址决策尚未做出，但初期那种非此即彼、针锋相对的紧张气氛得到了有效缓解，各方的心态逐渐从“争抢”转向了如何更好地“对接”和“融入”，讨论的重点也回归到项目本身的科学性和战略性上。
这场“枢纽之争”，是江辰履新省发改委主任以来面临的最为复杂、牵涉面最广的一次公共决策考验。它不仅检验了他的专业判断力，更考验了他的政治平衡术和战略引领能力。通过坚持科学决策、开放研究和战略沟通，他成功地将一场可能引发内耗的“争夺战”，引导到了对项目本身进行更深入、更理性研讨的轨道上，为最终做出一个经得起历史和实践检验的决策奠定了坚实基础。这也让各方认识到，这位年轻的省发改委主任，具备驾驭复杂局面的成熟和定力。
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