随着清河市发展战略调整的逐步明晰和深化改革进入攻坚阶段，市委常委会作为全市最高决策机构，其议事决策过程愈发成为各种意见、利益和观点交锋、碰撞、磨合的关键场域。作为市委书记的江辰，主持常委会时，不仅需要准确把握议题实质，更需要敏锐洞察各位常委发言背后的立场、关切和逻辑，巧妙引导讨论方向，在充分发扬民主的基础上有效集中，最终形成既符合大局又切实可行的决策。近期一次关于开发区优化整合方案审议的常委会，就充分展现了这一过程的复杂性和艺术性。
此次上会的开发区优化整合方案，是经过前期多轮调研、论证和征求意见后形成的相对成熟的版本。方案的核心内容是将现有布局分散、产业同质化严重的7个省级及以上开发区，通过合并、托管、一区多园等方式，整合为4个功能定位清晰、主导产业突出、资源配置优化的高能级平台。方案还涉及管理权限调整、干部配备、资产划转等敏感问题。
会议伊始，市发改委主任首先汇报了方案起草背景、总体思路、整合路径和配套政策。汇报刚结束，会议室内的气氛便凝重起来。
市长李伟率先发言。他肯定了整合的必要性，但话锋一转，对整合的节奏和范围提出了谨慎意见。“开发园区是经济增长的主引擎，稳定压倒一切。整合过程中，如何确保现有企业生产经营不受影响？如何避免因机构变动导致招商引资项目流失？特别是临港经开区，有几个在谈的重大外资项目，对方非常看重开发区的独立性和政策稳定性。我建议，是否可以考虑分步实施，条件成熟的先合并，其他的再观察一段时间？”李伟的发言，体现了作为政府主官对经济增长和运行稳定的高度关注。
紧接着，分管工信、招商的副市长王强表达了更强烈的担忧。他所分管的几个开发区，正是此次整合中被“合并”的对象。“这几个开发区虽然规模不大，但特色产业培育初见成效，比如高新区的生物医药、经开区的汽车零部件，都形成了初步集聚效应。简单合并，可能会挫伤基层积极性，削弱产业特色。我认为，整合更应该注重‘软连接’，通过建立联席会议、共享平台等方式加强协同，而非‘硬合并’。”他的发言，带有明显的部门立场和路径依赖。
这时，市委常委、纪委书记周明发言，角度截然不同。“我同意整合的必要性。但从纪检监督角度看，整合过程中要高度重视国有资产流失风险、干部安置中的不正之风以及可能产生的新的廉政风险点。方案中配套的审计监督、风险防控措施还需要进一步细化。”他的发言，给热烈的讨论注入了一丝冷静的警示。
列席会议的市人大主任从立法和监督角度提出：“开发园区整合涉及地方性法规调整，需要市人大常委会审议决定。方案中提到的部分授权事项，法律依据是否充分？整合后的管理机构与所在行政区的关系如何界定，需要从法律上进一步明确。”
会场出现了明显的意见分歧。支持整合的常委（如分管发改的常委）强调资源优化配置、避免恶性竞争的长远效益；持保留态度的则更关注短期阵痛、具体困难和潜在风险。讨论一度陷入僵局。
此时，江辰没有急于表态支持哪一方，而是引导大家将讨论引向更深层次。“同志们，大家的发言都很有见地，都是从工作出发。我们争论的焦点，表面看是‘怎么整’的技术问题，深层次是‘为什么整’的认识问题，是发展观和政绩观的问题。”他环视全场，语气平和而有力。
“我们是追求一时一地的Gdp数字，还是追求更高质量、更可持续的发展？是习惯于各自为战、内卷式竞争，还是勇于打破藩篱、提升整体竞争力？是担心改革带来的风险，还是不改革可能带来的更大风险？”江辰提出一连串问题，引导大家跳出具体事务，从全局和长远思考。
他接着分析：“李伟同志担心的稳定问题，很重要。但我们也要看到，低水平同质化竞争本身就在消耗资源、影响长期稳定。王强同志关心的特色产业，恰恰需要通过整合，集中资源，才能做强做大，避免在低端徘徊。周明同志指出的廉政风险，提醒我们必须规范操作，阳光运行。人大主任提出的法律问题，要求我们依法行政。这些担忧，正是我们需要在方案完善和操作中重点解决好的问题。”
江辰的引导，使讨论回到了理性轨道。他建议：“方案原则通过，但要做重要修改。一是明确时间表和路线图，成熟一个推进一个，不搞一刀切，给基层留出适应期。二是设立过渡期和保障机制，确保企业服务不断档、项目推进不减速、干部安置有出路。三是强化市委对整合工作的全过程领导，成立高规格领导小组，我任组长，李伟同志任副组长，加强统筹协调。四是同步完善监管体系和人大的法律监督程序。请发改委根据大家意见，尽快修改完善后，按程序报批。”
这番总结，既坚持了整合的大方向，又充分吸纳了合理关切，体现了原则性和灵活性的统一。最终，修改后的方案在后续的常委会上顺利通过。
这次常委会上的意见交锋与平衡，是清河市决策常态的一个缩影。江辰作为“班长”，通过会前充分沟通、会中有效引导、会后坚决执行，既保证了决策的民主性和科学性，也维护了班子的团结和权威，更推动了重大改革举措的破冰前行。这种在碰撞中凝聚共识、在平衡中寻求突破的决策艺术，是主政一方者必须具备的关键能力。每一次成功的常委会，都是对市委书记政治智慧和领导水平的一次检验和提升。
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