从柳川镇回来后，市委书记江辰对乡村振兴的思考更加深沉和审慎。他要求市委政研室、市农业农村局组成联合调研组，不再只看“样板”和“典型”，而是要深入全市不同类型的乡村，特别是那些正在进行土地流转、引入工商资本项目的乡镇，进行一轮“穿透式”调研，真实了解资本下乡的实践效果和存在问题。
调研的结果，比预想的更为复杂，甚至触目惊心，揭示了繁荣背后隐藏的“暗礁”。
在北山县另一个乡镇——青川镇，调研组看到了与柳川模式不同的景象。这里没有经历灾难，而是主动引入了大型农业龙头企业“丰泰集团”，集中流转了数万亩土地，发展规模化蔬菜种植和观光农业。项目初期，被作为“现代农业标杆项目”大力宣传。
表面上看，项目光鲜亮丽：整齐划一的温室大棚、先进的滴灌设备、观光栈道穿梭其间，确实现代化气息十足。当地政府工作报告里，土地流转率、项目投资额、亩均产值等数据十分亮眼。
然而，调研组下沉到村，与村民、村干部、企业负责人分别深入访谈后，却发现了另一番景象。
一位被流转了土地的村民，坐在自家崭新的二层小楼前（用流转租金和补偿款盖的），脸上却没有多少喜悦：“地是流转了，一年一亩地有千把块钱租金，比我自己种粮食是强点。但也就这点死钱了。想到厂子里去干活吧，人家要年轻的、有文化的，我们这些老把式，只能干点最累的临时工，一天八十块，还不稳定。以前地里好歹能种点菜自己吃，现在啥都得买。心里空落落的，就像没了根。”
村支书私下叹气：“当时为了完成流转任务，动员村民，话说得比较满。现在看，村民是得了点租金，但长远保障是问题。企业是赚钱的，但税收大部分交到县里了，村集体一年就拿点管理费，办不了什么事。最关键的是，企业用的化肥、农药量大，虽然说是‘绿色’的，但附近的水塘这几年鱼虾明显少了，井水味道也有点怪，大家有怨气，但没证据，也不敢说。”
调研组成员与“丰泰集团”基地的一位中层管理人员聊天。几杯酒下肚，对方透露了心声：“老板们算的是大账。这里地租便宜，政策优惠大，种出来的菜直接供应大城市高端超市，利润可观。什么观光农业，主要是为了应付检查、搞点宣传，真正赚钱不靠这个。环保？只要面上过得去就行。真要按照最高标准，成本受不了。反正几年后合同到期，地力耗得差不多了，说不定就换个地方了。”
更让江辰警觉的是另一个案例。在南水县，一个号称要打造“国家级田园综合体”的项目，以极高的价格大规模流转土地后，却迟迟没有实质性农业投入，反而以“设施农业用地”为名，兴建了大量带有永久性质的配套设施，甚至出现了疑似“以农业设施之名行房地产开发之实”的苗头。当地农民拿着厚厚的合同，却看不懂其中关于土地用途、违约责任的关键条款，担忧不已，已经开始有零星的上访迹象。
调研组还发现，在一些地方，工商资本凭借其资本和信息优势，在与分散农户和谈判能力较弱的村集体协商时，往往占据主导地位，土地流转价格被压低，合同条款有利于资方，农民的长远利益和生态保护等约束性条款往往模糊或缺失。一旦经营失败，资本可以抽身而退，留下的土地退化、农民失业、村集体负债等风险，最终却要由当地政府和农民承担。
“资本下乡”这把“双刃剑”的锋利另一面，赤裸裸地展现出来：它可能带来资本对农民的挤出，导致农民在现代化进程中被“边缘化”；可能引发土地的“非粮化”甚至“非农化”倾向，危及粮食安全和生态安全；可能因为资本的短期逐利性，导致经营行为不可持续，留下烂摊子；可能加剧农村社会阶层分化和利益冲突。
江辰翻阅着调研报告，面色凝重。他在市委农村工作会议上，首次系统阐述了对此问题的思考：“同志们，推动乡村振兴，需要引入现代生产要素，包括资本和技术。但我们必须要清醒地认识到，资本如水，能载舟，亦能覆舟。 资本的本性是逐利的，而乡村振兴的根本目的是为了农民。如果我们不能有效地引导和约束资本，那么‘资本下乡’就可能异化为‘资本毁乡’！”
他提出了明确的治理思路：“必须给资本下乡划定‘红线’、明确‘规则’。一要坚守‘农地农用’底线，坚决防止耕地‘非粮化’、基本农田‘非农化’，对打着农业旗号搞房地产的，发现一起、查处一起！二要建立严格的准入和监管制度，对工商资本长时间、大面积流转耕地，要进行项目审核和风险跟踪监管，要看它的经营能力、环保措施、带动农民就业增收的具体方案。三要保障农民权益，推广使用规范合同文本，确保流转价格合理、支付及时，探索农民以土地经营权入股、参与分红等模式，让农民分享更多增值收益。四要强化村集体功能，让村集体在土地流转中发挥好组织协调和监督作用，壮大集体经济，提高谈判能力。”
“乡村振兴，农民是主体！”江辰的话语掷地有声，“我们不能光算经济账，更要算社会账、政治账、长远账。要确保农业现代化的发展方向不偏离，确保农民的利益不受损，确保农村的和谐稳定不破坏。这需要我们具备更强的治理能力和智慧，既要拥抱资本，又要驾驭资本。”
“暗礁”已然显现，警示之声已然发出。如何驾驭好“资本”这股强大的力量，使其真正服务于乡村振兴的伟大目标，成为摆在江辰和清河市委面前一道亟待破解的难题，也预示着乡村振兴的实践将向更深的层次探索。
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