“三块地”改革的试点在清河市几个乡镇谨慎推进，如同在坚冰上凿开了探索的孔洞，旨在激活乡村内生的“造血”机能。然而，市委书记江辰深知，改革的最终成效，要体现在市场主体的活力和乡村产业的繁荣上。土地、资本等要素盘活了，还需要有能有效运营这些要素的人。他的目光，投向了乡村振兴中最具活力的细胞——新型农业经营主体。
在市委农村工作会议的间隙，江辰特意留下市农业农村局的班子成员和几位来自县区的分管领导，开了一个小范围的座谈会。他没有听那些报喜不报忧的宏观汇报，而是直接要求：“今天咱们关起门来，就说问题。那些家庭农场、合作社、农业企业，这些被我们寄予厚望的‘新农人’，他们眼下最头疼的是什么？最需要咱们帮什么？”
短暂的冷场后，一位来自农业大县的副县长率先开口，语气带着无奈：“江书记，说实话，难处不少。最普遍的就是贷款难。银行认抵押物，他们那些大棚、农机、甚至土地经营权，抵押起来障碍重重。额度小、利息高、手续繁。有个家庭农场主跟我说，他想引进一套智能灌溉系统，跑了好几家银行，都卡在抵押物上。”
“技术也是个大门槛。”市农科院的院长接过话头，“搞规模化、绿色化种养殖，不像过去凭老经验就成。病虫害绿色防控、节水施肥、农产品质量追溯，这些都需要专业知识。我们派科技特派员下去，但人手有限，覆盖面不够。很多经营主体想提升，但找不到靠谱的技术指导，只能自己摸索，试错成本高。”
“风险大着呢。”另一位局长补充道，“农业靠天吃饭的局面没根本改变，一场冰雹、一场干旱可能就让一年投入打水漂。市场风险也大，价格波动快，信息不对称，容易‘谷贱伤农’。虽然有农业保险，但险种少、赔付条件苛刻，很多主体参保意愿不强，或者保了险，真出了险，理赔流程也漫长。”
这些反馈，勾勒出新型农业经营主体在成长中的普遍困境：融资的高山、技术的鸿沟、风险的风浪。它们看似微小，却足以扼杀一个个创业的梦想，阻碍乡村产业的升级。
江辰认真记录着，眉头微蹙。他意识到，培育新型农业经营主体，不能只停留在口号和一般性的政策扶持上，必须要有更加精准、更加有力的支撑体系。几天后，他主持召开专题会议，研究制定《清河市关于支持新型农业经营主体高质量发展的若干措施》。
“同志们，新型农业经营主体是现代农业的生力军，是乡村振兴的希望所在。他们成长好了，就能带动小农户，激活一片乡村。”江辰开门见山，“但他们现在遇到的困难是实实在在的。我们必须对症下药，给他们‘搭梯子’、‘卸包袱’、‘增底气’！”
会议明确了几个发力方向：
第一，攻克“融资难”。由市金融办、农业农村局牵头，联合金融机构，大力推广“农村承包土地经营权抵押贷款”、“农业设施抵押贷款”等创新产品。同时，加快设立市、县两级的农业信贷担保体系，为符合条件的经营主体提供增信支持。“要创新金融产品，让青山绿水成为可抵押的资产，让春华秋实变成可融资的资本。”江辰强调。
第二，打通“技术梗”。实施“科技特派员+”行动，鼓励科技人员与经营主体结对子，开展定向技术服务，允许通过技术入股、成果转让等方式获取合理回报。同时，支持“清河绿矿”研发中心等平台，面向农业领域开放共享检测、研发资源，推动绿色农业技术落地。“要让最新的农业技术，像快递一样，精准送达田间地头。”
第三，织密“风险网”。推动扩大政策性农业保险覆盖面，增加特色农产品保险险种，探索“保险+期货”等新模式。简化理赔流程，提高赔付效率。鼓励经营主体自身建立风险准备金制度。
政策出台后，关键在落实。江辰选择了几家有代表性的新型主体进行跟踪联系。其中，“青源生态农场”的创始人、大学毕业生李伟的经历颇具代表性。
李伟曾在一家It公司工作，看中农业前景，返乡创业，流转了二百亩地搞绿色蔬菜种植。他满怀激情，却很快撞得头破血流。想建温室大棚，资金缺口三十万，跑遍银行无果。技术上也走了弯路，一次病害防治不当，损失惨重。市场打不开，好菜卖不出好价。
转机出现在新政策实施后。在镇里的协调下，他用土地经营权作抵押，加上农担公司担保，成功从农商行贷到了款，建起了梦寐以求的智能温室。市农科院的专家定期上门指导，解决了技术难题。更关键的是，通过“清河绿矿”研发中心提供的土壤检测和溯源技术，他给自己的蔬菜贴上了独一无二的“绿色身份证”，扫码即可查看生长全过程，一下子打开了高端超市和电商平台的市场。他还联合周边几家小农场，成立了合作社，统一标准、统一品牌、统一销售，抗风险能力和市场议价能力大大增强。
一年后，江辰再次调研时，李伟的农场已初具规模，带动了周边二十多户农民就业增收。李伟黝黑的脸上洋溢着自信：“江书记，现在政策真的好多了，贷款有门，技术有人教，销售有路子了。我们这帮‘新农人’，总算能甩开膀子干事了！”
看到李伟们的成长，江辰倍感欣慰。但他也清楚，培育主体非一日之功。他在一次全市“新农人”座谈会上动情地说：“乡村振兴，关键在人，希望在青年。你们有知识、有眼光、有情怀，是乡村最宝贵的财富。党委政府要做的是营造好环境，当好‘服务员’。希望你们扎根沃土，大展拳脚，不仅自己成功，更要带动一方乡亲共同致富。”
一批像李伟这样的“新农人”，在政策的阳光雨露下，破土而出，茁壮成长。他们不再是面朝黄土背朝天的传统农民，而是懂技术、善经营、会管理、具有市场意识的现代农业经营者。他们的成功，不仅带来了经济效益，更吸引了更多年轻人关注农村、回归农业，为沉寂的乡村注入了源源不断的活力。乡村振兴的微观基础，正在一点点夯实。
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