赵破虏发现南方巨大陆（陆明私下称之为“澳洲”）的消息，如同一个被严密包裹的火种，在极小的核心圈子里暗暗燃烧，等待着喷薄而出的时机。陆明深知此事牵涉太大，在赵破虏的舰队带着确凿证据返回前，他按捺住内心的激动，没有急于在朝堂上抛出这个“重磅炸弹”，而是开始着手进行更深层次的谋划和……“吹风”。
他首先找到的，是皇帝柴荣和最核心的几位内阁成员，包括王朴，以及在北伐后地位愈发重要的石守信（代表军方稳健派）等人。地点选在了较为私密的御书房。
当陆明将那份来自赵破虏的密信内容，以及他自己对那片南方大陆面积、资源（尤其是提及了露天的、易于开采的煤铁，以及可能的金矿）的“合理推测”和盘托出时，御书房内陷入了死一般的寂静。
柴荣拿着密信副本的手，微微有些颤抖，他的呼吸明显粗重起来，眼睛死死盯着地图上那片陌生的南方区域，仿佛要将其看穿。作为一个雄心勃勃的帝王，他太清楚一片面积可能堪比中原、资源丰富且无强权占据的“无主之地”意味着什么！这简直是为他，为大周量身定做的功业舞台！
王朴捻着胡须的手停在半空，眉头紧锁，显然在急速思考着这惊人发现背后复杂的政治、军事和经济影响。
石守信则直接得多，他猛地一拍大腿，声音洪亮：“陛下！陆相！这可是天大的好事啊！如此宝地，岂能落于他人之手？当立刻派遣大军，不，派遣更多舰队，带上移民，将此地牢牢占住！插满我大周的龙旗！”
他的想法代表了此时绝大多数人最直接的反应：发现新地盘？抢过来！占住它！
陆明等的就是这句话。他轻轻咳嗽一声，将众人的注意力吸引过来。
“石将军所言，乃是常理。”陆明先肯定了石守信的热情，然后话锋一转，“然，臣近日思之，若依此常理行事，或可速得一时之利，然恐遗祸长远，甚至……拖累我大周本土之发展。”
“哦？陆卿何出此言？”柴荣从巨大的兴奋中稍稍冷静下来，他知道陆明总能想到更深层次的东西。
“陛下，诸位大人，”陆明走到地图前，用手指着那片广袤的南方大陆，又划了一条漫长的航线，“此地距我中土，万里之遥。舰队往返一次，需近载光阴。若派遣大军长期驻守，且不说士卒思乡、水土不服之苦，单是这后勤补给之耗费，便将是一个无底洞！需持续投入巨量船只、物资、银钱，如同不断失血的伤口，恐将我大周近年来积蓄之国力，生生拖垮！”
他顿了顿，看着若有所思的众人，继续道：“此其一也。”
“其二，赵提督信中提及，此地有土人部落，虽文明原始，却亦是当地之主。若我大军压境，强行占据，势必引发冲突与仇杀。万里之外，补给困难，战事一旦陷入胶着，或土人不断袭扰，我留守将士将陷入何等困境？届时，非但开拓不成，反而可能损兵折将，空耗国力，更结下世仇，断绝日后和平往来之可能。”
石守信张了张嘴，想反驳，但想到北伐时后勤的艰难，以及异域作战的种种不确定性，又把话咽了回去。跨海万里维持一场征服战争，确实想想就头皮发麻。
“其三，”陆明抛出了他最核心的观点，“我等开拓海外，首要目的为何？是为获取资源以强我大周？还是为传播文明，彰显天朝德化？亦或是……二者兼有？”
他环视众人，声音沉稳：“若只为掠夺资源，行强盗之举，则与海盗何异？虽能得利一时，然名声败坏，他日我大周商船行至四海，皆被视为仇寇，处处受阻，岂非因小失大？且如此行径，非仁义之师所为，亦有违陛下仁德之名。”
柴荣微微颔首，他还是很爱惜羽毛的，尤其是现在正处于“明君”的人设巅峰期。
“故，臣以为，”陆明终于亮出了他的底牌，“我大周海外开拓之国策，当以‘和平开拓，文化融合’为主旨！不以暴力征服为首要手段，而以建立贸易站、移民点，发展互利贸易，传播我华夏文明为核心目标！”
他详细阐述了自己的构想：
“初期，以类似‘新周堡’之据点为核心，主要功能为贸易站、补给港、以及科学考察站。与当地土人进行公平贸易（用瓷器、丝绸、铁器等换取特产、资源），展示我天朝物产之丰饶、文化之先进，诱其向往，而非恐惧。”
“同时，鼓励民间有意者，组织船队，携带物资、工匠、农夫，前往新大陆建立移民点。朝廷可给予政策扶持，如头几年免税、提供初始土地契约（当然，这土地契约的合法性需要与土人协商或基于‘无主荒地’概念，这是个伦理和法律难题，陆明暂时模糊处理）、甚至提供部分初始贷款。让移民在新大陆开垦荒地，种植作物（土豆、红薯、玉米等正好派上用场），建立工坊，与我中土形成互补经济。”
“对于土人，当以怀柔、教化为主。可派遣学者、医师，传授农耕、医药知识，吸引其部落与我移民点靠近，逐步接受我文化影响。若遇冲突，优先谈判、威慑，非到万不得已，不轻易动用武力。目标是使其逐步归化，成为我大周海外疆域之子民，而非奴隶或敌人。”
“如此，则我大周能以较小之代价，稳步拓展海外疆域，获取所需资源。移民点能自给自足，甚至反哺本土。更能将华夏文明之种子，播撒于远方，真正实现‘普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣’之理想！此乃千秋功业，泽被万世！”
陆明一番长篇大论，将一副以经济和文化渗透为主、武力为辅的“软殖民”蓝图，清晰地展现在众人面前。
御书房内再次陷入沉默，但这次沉默中带着更多的思考和权衡。
王朴首先开口，他目光锐利地看着陆明：“陆相此策，立意高远，老臣佩服。然，其中难点亦不少。与土人贸易，如何确保公平？所谓‘无主荒地’，界限如何划定？移民与土人冲突，朝廷远在万里，如何及时仲裁？教化土人，非一日之功，其间耗费，又由何而出？”
柴荣也看向陆明，这些都是现实问题。
陆明早有准备，从容应答：“王相所虑极是。故此策需配套详尽的律法与章程。可设立‘海外拓殖总督府’，统筹管理海外据点与移民事务，制定《海外拓殖律》，明确土地、贸易、与土人关系之准则。初期可派遣精干御史及熟知律法之吏员随行，处理纠纷。”
“至于教化耗费，”陆明笑了笑，“可由海外据点自身税收及贸易利润中抽取部分，亦可由民间慈善捐助（比如引导那些赚了钱的海商捐资办学），朝廷只需给予政策支持及象征性投入即可。关键在于，要让海外拓殖本身能够‘造血’，而非一味依赖本土‘输血’。”
石守信挠了挠头：“听着是挺好，就是……有点不过瘾！不如真刀真枪打下来痛快！”
陆明笑道：“石将军，真正的征服，不仅是占领土地，更是征服人心。让土人心甘情愿学习我们的语言，穿我们的衣服，用我们的器物，认同我们的文化，这才是最高明的征服。况且，”他话锋一转，带着一丝狡黠，“若遇冥顽不灵、主动攻击我据点、阻我商路者，我大周王师之雷霆手段，亦绝非摆设！该亮剑时，绝不手软！此乃‘怀柔’与‘威慑’并用之道。”
柴荣听着陆明与王朴、石守信的问答，眼中的光芒越来越盛。他敏锐地感觉到，陆明提出的这套策略，虽然听起来不如直接派兵征服那么“爽快”，但无疑更符合长远利益，更能彰显他作为“圣君”的胸怀与智慧，也更能避免帝国陷入海外战争的泥潭。
他站起身，走到地图前，凝视着那片南方大陆，良久，猛地转身，目光炯炯地看着他的臣子们：
“陆卿之策，老成谋国，深得朕心！开拓海外，非为一时之掠夺，实为万世之基业！当以仁德招徕，以利益引导，以文化融合，方为正道！”
他做出了决断：“便依陆卿所言，拟定‘和平开拓，文化融合’之海外拓殖国策！王相，石将军，你等与陆卿协力，尽快拟定《海外拓殖律》及总督府架构章程！待探索号舰队归来，证据确凿，便以此策，昭告天下！”
“臣等领旨！”陆明、王朴、石守信齐声应道。
走出御书房，陆明长舒了一口气。最难的一关，总算过去了。他成功地将一个可能走向血腥征服的殖民模式，引导向了相对温和、可持续的方向。
然而，他清楚地知道，政策的制定只是第一步。如何让民间力量相信海外有利可图，并愿意冒着风险投身其中，才是接下来真正的挑战。
他仿佛已经看到，当“澳洲”的富饶和朝廷的鼓励政策公之于众后，一股前所未有的“下海”热潮，即将在大周沿海各地涌动。而如何引导这股热潮，避免无序和混乱，将考验着新成立的“海外拓殖总督府”的智慧。
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