灵州城头变换的大宋旗帜，不仅仅意味着军事上的征服，更代表着一种全新秩序的开始。在监军赞画系统和随军文官的高效运作下，一套仿照幽云故地、却更为优渥的安民政策，迅速在这座刚刚经历战火洗礼的城市张贴、宣讲开来。
城中心原守将府衙前的广场上，人头攒动。一名身着宋军文官袍服、声音洪亮的吏员，正站在临时搭建的木台上，向着下面惴惴不安又带着一丝好奇的灵州百姓宣读安民告示：
“大宋皇帝陛下诏令：灵州既平，即为王土！自即日起，灵州及周边新附之地，免除三年田赋、丁税！使民休养生息，共享太平！”
此言一出，台下顿时一片哗然，许多面黄肌瘦的百姓几乎不敢相信自己的耳朵。
“免……免三年赋税？真的假的？”
“宋国皇帝……竟如此仁德？”
那吏员不理会下面的骚动，继续高声宣读：“其二！官府将开设官办蒙学堂，凡我治下适龄童子，无论汉、蕃，皆可免费入学！学堂供给《新编数算启蒙》等书籍，并发放纸笔墨砚！”
这一条更是如同巨石落水，激起了更大的波澜。读书识字，对于普通百姓而言，曾是遥不可及的梦想。
“娃儿也能上学？还……还不要钱？连纸笔都发？”
“这……这是天上掉下来的好事啊！”
吏员趁热打铁：“其三！官府将组织以工代赈，修缮城防、道路、沟渠，按日发放钱粮！其四！严惩趁乱劫掠、欺压良善之徒，无论军民，一经查实，立斩不赦！望尔等各安其业，勿信谣言，共享皇宋雨露恩泽！”
详细的政策一条条颁布，涵盖了赋税、教育、民生、司法各个方面。起初的恐惧和疑虑，逐渐被巨大的惊喜和期盼所取代。许多饱受西夏沉重赋税和兵役之苦的底层民众，看着墙上盖着鲜红大印的告示，眼中第一次燃起了对未来的希望。
“皇帝万岁！”
“大宋万岁！”
不知是谁先喊了一声，很快，感激的呼声便此起彼伏地响了起来。监军赞画系统的宣传人员适时地引导着舆论，将宋徽宗的“仁德”与西夏旧主的“苛政”进行对比，迅速赢得了底层民心。
就在灵州紧锣密鼓地推行新政、稳固统治根基的同时，军事上的推进也未有片刻停歇。
东路军的刘光世部在攻克盐州并稍事休整后，继续向西挺进，兵锋直指兴庆府东面的门户——怀州。守城的西夏军队听闻灵州已破，主帅鬼名阿吴战死，早已士气崩溃。在宋军猛攻之下，怀州几乎没做太多像样的抵抗，便宣告易手。
而中路主帅姚古，则在灵州停留数日，确保城防稳固、安民政策初步落实后，留下部分兵力驻守，亲率中路军主力，挟大胜之威，继续北上，于政和七年十二月中，抵达了兴庆府南面最后一道屏障——静州城下。
静州城规模远不如灵州，守军更是多为惊弓之鸟。看到城外漫山遍野、士气如虹的宋军，以及那面代表着大宋最高统帅的“姚”字帅旗和龙纛，城头守军的脸上已是一片死灰。
姚古立马于静州城南门外，望着这座仿佛在寒风中瑟瑟发抖的城池，对身边的种师道、折彦质等人淡然道：“传令下去，围而不攻。派人向城内射入劝降书，告诉他们，灵州、怀州已下，兴庆府已成孤城。限他们一日之内开城投降，可保满城军民性命。负隅顽抗，城破之日，鸡犬不留。”
他顿了顿，嘴角勾起一丝冷峻的弧度：“另外，将我军已兵临静州的消息，以及韩世忠横扫河西的最新战报，想办法让兴庆府里的李乾顺也知道知道。”
命令迅速被执行。很快，携带劝降书的箭矢便射入了静州城，而关于宋军已完成对兴庆府南、东两面合围，以及河西走廊几乎尽丧的消息，也如同长了翅膀一般，朝着那座西夏最后的都城飞去。
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