三日后,枢要参事处那间用作正式会议的值房内,气氛凝重得仿佛能拧出水来。椭圆形的墨玉案几周围,坐着参与首次核心流程审议的各方代表,每个人的表情都耐人寻味。
陆鸣端坐主位,神色平静,看不出喜怒。左侧是参事处核心:崔小玉面无表情,眸光清冷,只专注地看着面前展开的章程玉简;阿罗虽正襟危坐,但眼神不时扫过对面,带着审视;孙毅和秦昭则准备着陈述材料,略显紧绷。
右侧,功过司副主事王朗脸上挂着恰到好处的微笑,眼神却偶尔掠过一丝精光;老文书官文大人眉头微蹙,显得忧心忡忡;而作为观察方的妖族将领厉羽,则抱臂旁观,一副静观其变的姿态。空气中弥漫着一种无声的较量感。
会议伊始,陆鸣没有多余寒暄,直接切入正题,声音沉稳有力:“今日审议地府功德年度分配流程,此乃维系地府运转、关乎万灵轮回公正之基石。流程不畅,则功德不公,轮回失衡。孙毅,由你先行陈述现状。”
“是,处正。”孙毅起身,引动法力,一面光幕在案几上方展开,呈现出错综复杂、环节众多的流程图,线条交错,节点密布,直观地展现了流程的繁琐。
“诸位大人请看,”孙毅指向光幕,“现行功德分配流程,始于各司衙申报,经功过司初核、复核、司正签批,再转判官殿备案,最后由库藏司按册拨付。全程涉及文牍往来十七次,经手司衙五处,核准节点九处。”
他顿了顿,加重语气:“经我处详细梳理,其弊端主要有三:其一,流程冗长,一次完整分配周期长达百日,易致各司运转滞涩,尤其影响基层鬼差履职积极性;其二,权责交织,节点过多,一旦出现争议,追溯问责极其困难,往往不了了之;其三,公示环节薄弱,仅在最终拨付后于功过司外榜简要列明,透明度不足,易生暗箱操作之嫌,多年来为此引发的申诉不在少数。”
孙毅陈述完毕,看向秦昭。秦昭接口道:“从技术层面看,现有功德文书仍以玉简为主,辅以部分纸质卷宗,核验依赖人工,效率低下且易出错。针对此弊,我处可构建功德流转云纹阵,将申报、核验、批复、拨付、公示诸环节一体化,关键节点采用魂印加密与时间烙印,确保流程不可篡改、全程可追溯。初步测算,新流程可缩短周期至三十日以内,并极大提升准确性与透明度,各司衙皆可通过权限实时查询进度。”
秦昭话音刚落,功过司副主事王朗便轻轻咳嗽一声,脸上带着一种感同身受的诚恳表情,开口道:“孙参事、秦参事所言,字字珠玑,切中肯綮!可谓是将我等经办此务者的心声都说了出来。”
他环顾四周,语气愈发恳切,“不瞒诸位,下官在功过司经办此务多年,对此流程繁琐之苦,可谓感触最深!每每见同僚埋首案牍、魂魄奔波,却因流程掣肘,致使功德拨付延迟,影响地府运转,心下着实难安!”
他这番共情言论,瞬间吸引了所有人的注意,连文老官也不禁微微颔首。
随即,王朗话锋一转,显得极为务实和富有建设性:“因此,对于流程优化,下官是举双手赞成的!秦参事所提云纹阵构想,更是高妙,令人耳目一新。不过……”
他略作沉吟,仿佛在仔细斟酌措辞,眉头微蹙,露出些许为难之色:“如此大刀阔斧之举,涉及司衙众多,技术构建、人员适应,恐非一朝一夕可就。值此过渡之期,各司衙等待功德拨付心急如焚,下官不才,倒有一个更为立竿见影的权宜之策,或可先行试行,以解燃眉之急,亦可为后续全面推行云纹阵积累经验。”
他身体微微前倾,目光扫过众人,最后落在陆鸣身上,语气充满了为民请命的急切:“现行流程最大的迟滞,在于层层审批,环节冗余。下官建议,可否将部分常规性、低风险的功德核拨权限,适度下放?例如,对各地城隍、土地、勾魂使者等基层司衙的年度固定功德俸禄,其数额标准明确,波动极小,几乎无需裁量。此类事项,可否由我功过司直接核定后,略过判官殿备案环节,直送库藏司拨付?如此,至少可为此类事项节省半月乃至一月光阴!此举看似微小,却能让数以万计的基层吏员早日安心当值,实乃惠及地府根基之举啊!”
他这番言论,听起来完全是一个心系效率、体恤下情的干吏所为。提出的方案直击效率痛点,且冠以“权宜之策”、“惠及基层”、“积累经验”的名头,极具迷惑性和煽动力。就连旁听的厉羽,都下意识地点了点头,觉得此法似乎可行。
然而,这方案的核心,“下放权限”、“略过判官殿备案”,正是在关键监管环节埋下的致命漏洞,意图绕开判官殿对功德总量的最终监督。
就在王朗言毕,现场出现短暂沉默,几位与会者似有意动之际,一个冰冷平静的声音响起,如同寒冰坠地,击破了那层被精心营造出来的共识氛围。
“王主事此议,不妥。”
众人目光瞬间聚焦于一直沉默的崔小玉身上。她甚至没有看王朗,目光依旧停留在面前展开的章程玉简上,仿佛只是在陈述一个无可辩驳的客观事实。
“理由有三。”她语调平直,毫无波澜,却字字如刀,清晰无比,“其一,法理依据缺失。《阴律·功德卷》第七条明载:‘诸司功德岁禄,需经判官殿稽核备案,方可拨付。’判官殿备案,非为繁琐程序,乃法定监督环节,意在防范功德总量失控、分配不公等系统性风险。略过此环节,于法无据,属程序违法。”
“其二,权责边界混淆。何为常规?何为低风险?标准由谁界定?若由功过司自行裁量,则既是运动员,又兼裁判员,权责失衡。此例一开,他司可否效仿?若轮回司亦以其事务常规为由,申请略过功过司核验,地府权责分立的秩序基石将被动摇,引发连锁混乱。”
“其三,也是最重要的一点,”崔小玉终于抬起眼帘,看向王朗,目光清澈却冰冷刺骨,仿佛能穿透一切伪装,“此方案看似提升局部效率,实则制造更大监管盲区,并诱发道德风险。权限下放而无相应制衡与透明措施,即为寻租滥权、徇私舞弊敞开大门。王主事久居功过司,经办多年,当知千里之堤,溃于蚁穴之理。此法绝非权宜之策,实为溃堤之蚁,后患无穷。”
她的话语,没有一丝情绪起伏,却如庖丁解牛,将王朗方案看似光鲜的外衣层层剥开,露出其下隐藏的法理漏洞、权责陷阱和巨大风险。整个会议室鸦雀无声,落针可闻。文老官恍然大悟,背后沁出冷汗;厉羽也收起了轻松的表情,眼神变得凝重。
王朗脸上的笑容瞬间僵硬,虽然极快地用一声干笑和拱手掩饰过去:“崔参事法理精深,思虑周详,下官佩服!确是下官急于求成,只虑其一,未虑其二,考虑不周了。”
但他缩回袖中的手指微微收紧,眼底一闪而逝的惊怒与阴沉,并未逃过一直冷静观察的陆鸣的眼睛。王朗心中剧震,万没想到这个看似只剩空壳的崔小玉,竟变得如此棘手,言语如刀,直指核心。
陆鸣心中冷笑,王朗的表演堪称精彩,但崔小玉的理性批驳更是犀利无比。这绝不是一个普通官员考虑不周能解释的,其方案中隐含的倾向性,昭然若揭。
王朗今日之举,与市井间那些污蔑他要利用小玉作刀的谣言,在内核上何其相似?看来,对方是铁了心要双管齐下。
他面上却不露分毫,平静地开口,声音不容置疑,一锤定音:“崔参事所虑,正是关键。流程优化,效率提升固然重要,但法理合规、权责清晰、风险可控,更是不可动摇的基石。王主事的初衷是好的,但路径确不可取。”
他目光扫过全场,最终定下基调:“既然如此,便以秦昭所提功德流转云纹阵方案为蓝本,结合孙毅梳理的优化要点,由崔小玉牵头,确保法理无虞,起草详细的实施方案,力求兼顾效率与公平、透明与监督。至于权限下放之议,暂且搁置,容后再议。今日审议,到此为止。”
会议结束,众人心思各异地散去。陆鸣独坐案前,手指轻轻敲击光洁的墨玉桌面,发出规律的轻响。
王朗今日的试探,看似被崔小玉轻易挫败,却更像是一次投石问路,意在试探参事处的底线与成色。
而崔小玉这块“璞玉”,在经过魂念受损的磨难后,已展露出其作为规则本身的、无可替代的锋芒。
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