秋收的喜悦尚未完全散去，北风便裹挟着寒意，宣告了冬季的来临。田野间忙碌的身影渐渐稀少，百姓们开始进入传统的“猫冬”时节。然而，在司隶各郡县的官署、蒙学堂乃至一些较大的村落里，另一种形式的“忙碌”却刚刚开始。
费祎深知，治理地方，关键在于吏治。司隶新附，官吏队伍鱼龙混杂，既有从益州、汉中调来的干员，也有大量留用的原曹魏中下层官吏，还有少量在恢复过程中表现突出、被破格提拔的本地人才。如何确保这支队伍廉洁高效、忠诚可靠，是巩固统治的核心。
这一日，在洛阳司隶校尉府内，费祎召集了主要属官，宣布了一项新的举措——**开办“冬学夜课”**。
“诸位，”费祎目光扫过在场众人，语气严肃，“司隶新定，百端待举。然，欲行善政，必先有良吏。自即日起，至明年开春，所有在洛阳的官吏，除必要值守外，每晚需至指定学舍，参加一个时辰的‘夜课’。”
台下顿时响起一阵细微的骚动。留用的原魏吏们面面相觑，心中打鼓，不知这“夜课”所授为何，莫非是要洗心革面，彻底抛弃旧学？
费祎将众人的反应看在眼里，继续道：“夜课所授，非是寻常经义。其主要内容有三：**一为《大汉律令疏议》，** 由精通律法的杜琼先生等人讲解，务使诸位熟知我朝法度，明晓何为可为，何为不可为。**二为《施政纲要》，** 由本官及益州来的同僚，讲解陛下与丞相在益州、汉中推行之各项惠民政策，如均田、劝课农桑、兴修水利、鼓励工商之要义，以期诸位能准确传达、执行朝廷政令。**三为《算术与文书》，** 提升诸位处理公务、核算钱粮之能力。”
他顿了顿，语气加重：“此夜课，非是儿戏。每次授课皆有记录，期末将进行考评。考评结果，将直接关系到诸位未来的升迁黜陟！”
命令一出，无人敢怠慢。于是，每到夜幕降临，洛阳城内几处被临时改为学舍的官署便灯火通明。不同年龄、不同出身的官吏们，如同蒙学孩童一般，坐在课桌前，聆听讲学。讲台上，杜琼等人引经据典，剖析律法；费祎等人则结合实例，阐述政策；还有来自益州的“技术型”官吏，教授着更加便捷的记账、核算方法。
起初，一些留用魏吏还颇不习惯，觉得有失身份，或是对新律令、新政策心存抵触。但听着听着，许多人渐渐品出了味道。这新朝的律法，似乎更强调公正与程序？这新朝的政策，似乎真的处处为民着想？那些高效的算术方法，也确实能让自己处理公务时轻松不少……
思想的转变，便在这一点一滴的浸润中悄然发生。
与此同时，一套针对所有官吏的 **“三考三访”** 考评制度，也开始在司隶全面推行。
“三考” 为：
1. 考绩：核查其负责区域内，户口增长、田亩开垦、赋税（未来）征收、案件处理、学堂建设、水利修缮等各项硬性指标的完成情况。
2. 考廉：由校尉府派出的“风宪官”（类似纪检人员）暗中查访，或接受百姓匿名投书（设有“言箱”），调查其是否有贪腐受贿、徇私枉法、欺压百姓之行径。
3. 考能：通过“冬学夜课”的期末测试，以及对其处理复杂公务能力的现场考察，评估其对新政的理解和执行能力。
“三访”为：
1. 访士绅：听取当地有威望的乡绅、耆老对该官吏的评价。
2. 访百姓：随机走访普通农户、商户，了解其口碑。
3. 访同僚：听取其下属、同僚的反馈意见。
这套综合考评体系，力求全面、客观地反映一个官吏的真实情况。考评结果分为“上上”、“上下”、“中”、“下”、“下下”五等。
考评结果的应用，更是雷厉风行：
- 获“上上”评等者，不拘出身，立刻擢升重用，赏赐钱帛，甚至其事迹可登载《大汉公报》表彰。
- 获“上下”、“中”评等者，留任原职或平调，督促其继续努力。
- 获“下”评等者，予以警告，留职察看，并强制参加下一期“冬学夜课”补习。
- 获“下下”评等者，或有确凿贪腐、渎职证据者，立即罢黜，情节严重者移送法办，绝不容情！
制度推行不久，效果立竿见影。
河内郡某县，一名从益州调来的年轻县令，因大力推广新式农具、兴修水利，使得本县秋粮增收显着，且在“三访”中口碑极佳，考评得了“上上”，被费祎亲自提拔为郡丞。
而同一郡的另一名留用魏吏出身的县尉，虽无大过，但尸位素餐，对推行新政消极应付，在“冬学夜课”测试中亦不合格，考评仅为“下”，被当场免职。
更有甚者，河东郡一名颇有背景的豪强出身官吏，被查出利用职权，在分发农具时以次充好，中饱私囊，人证物证确凿，考评直接定为“下下”，不仅被罢官夺职，家产抄没，本人也被投入大牢，依律严惩！
这几起典型案例通过《大汉公报》迅速传遍司隶，引起了巨大的震动。
“看到了吗？王师动真格的了！能干的上，不能干的下，贪官直接抓！”
“这才叫朝廷！这才叫青天大老爷！”
“咱们以后有啥冤屈，是不是真能去‘言箱’投书了？”
官吏队伍的风气为之一肃！那些有能力、肯干事的官员干劲更足；那些混日子的开始紧张起来，不得不打起精神；而那些心怀鬼胎的，则惶惶不可终日，要么赶紧收敛，要么就想办法调离或干脆辞官。
高效的官僚体系，是政权触角的延伸。当司隶的官吏队伍被逐渐锤炼成一支理解政策、执行有力、相对廉洁的力量时，季汉对这片新领土的控制力和治理效能，便得到了根本性的加强。百姓们从这些基层官吏的身上，最直观地感受到了新朝与旧时代的巨大差异，那份来之不易的归属感和认同感，也变得更加坚实。这个冬天，司隶的官场，正在进行着一场无声却深刻的蜕变。
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