一千亩橡胶林如同绿色的潮汐，覆盖了两个乡镇的荒丘野岭，也彻底改变了这片土地的政治经济生态。“星火”势力不再仅仅是三个渔村的联合体，其影响力、利益网络和需要管理的人口，已经辐射到了更广阔的区域。原先那种依靠李金唐个人威望和核心团队直接指挥的粗放式管理模式，已然捉襟见肘，难以为继。
各个村落在开荒种胶过程中产生的土地纠纷、水源分配、用工报酬、乃至村民间的日常矛盾，开始层出不穷地汇集到李金唐这里。橡胶收购站虽然建立，但与分散的各村协调收购时间、品质标准、款项支付等事宜也日益繁杂。更不用说，随着“星火”名气的扩大和产业的兴盛，外来流动人口增多，治安维护的压力也与日俱增。
李金唐敏锐地意识到，如果不能及时建立起一套有效、规范的管理体系，那么刚刚铺开的大好局面，很可能因为内部管理的混乱和低效而陷入停滞，甚至从内部瓦解。武力与经济是势力的两条腿，而高效的管理，则是协调双腿、指引方向的大脑。
他决定，将管理的触角正式下沉到乡镇一级，建立常设的管理机构。
经过仔细选址和筹备，他在两个乡镇的中心位置，分别租赁并简单修缮了两处相对独立的院落，挂上了统一的牌匾：**“星火产业与社区管理办公室”**。这个名字既突出了经济核心，也涵盖了社会治理的职能。
每个办公室，他配备了五名管理人员。人选至关重要，他并未完全任用原防卫队的武夫，而是进行了精心搭配：
- **办公室主任（1名）**：由一名原核心队员中较为沉稳、识文断字、且对李金唐绝对忠诚的人担任，如之前负责过物资管理的队员。负责办公室全面工作，直接向李金唐汇报。
- **农业生产协调员（1名）**：由熟悉橡胶种植和本地农事的老农或原推广小队成员担任，负责指导各村橡胶林养护、病虫害防治，协调种子、肥料分配，收集农业生产问题。
- **治安与民事调解员（1名）**：由原防卫队中性格相对温和、处事公道的队员担任，负责协助维护辖区内日常治安，处理村民间的纠纷，并与“北吕宋地方自卫队”保持联动。
- **贸易与物资管理员（1名）**：负责对接橡胶收购站，统计各村交售情况，管理款项支付，同时负责采购和分发各村需要的盐、铁器等日常物资。
- **文书与信息员（1名）**：负责文件收发、记录会议、登记人口流动信息，以及充当与总部（星火村）之间的固定通信联络点。
这五个人组成了一个微型的管理班子，覆盖了生产、治安、贸易、行政等核心职能。他们定期召开例会，汇总情况，处理日常事务，遇到无法决断的重大问题，则迅速上报李金唐。
有了执行机构，还需要行为准则。李金唐深知“无以规矩，不成方圆”的道理。他结合这段时间积累的经验和遇到的问题，亲自起草了一份 **《星火辖下乡镇管理暂行条例》**。
这份条例用词尽量通俗易懂，旨在规范两大主体——管理者和村民——的行为。
**对管理者（办公室成员及所有团队人员）：**
- 明确规定其职责范围和工作流程，禁止滥用职权，欺压乡民。
- 要求处理事务必须公正、公开，涉及利益分配（如收购款项、物资发放）必须张榜公示。
- 严禁收受村民贿赂，索拿卡要，违者严惩。
- 必须保护辖区内所有合作村民的生命财产安全，遇有土匪或外部威胁，必须挺身而出。
**对村民（所有参与星火产业合作的农户）：**
- 明确其拥有在分配土地上种植橡胶并获得分成的权利。
- 有义务按照星火提供的技术规范进行种植和养护，保证橡胶品质。
- 必须将产出的橡胶统一交售至指定收购站，不得私自外卖。
- 需要遵守基本乡约，和睦邻里，发生纠纷应优先寻求管理办公室调解。
- 在必要时应配合自卫队进行治安巡逻和防御行动。
条例还初步规定了奖励与惩罚机制，对生产能手、维护治安有功者给予额外奖励；对破坏生产、盗窃、严重扰乱秩序者，视情节予以罚款、取消合作资格乃至移交官方法办。
《条例》草案先在两个管理办公室内部和核心成员中讨论修改，然后召集了各乡镇村落的代表进行宣读和解释，最终正式颁布，张贴于各管理办公室门口和村中醒目位置。
这一套管理体系的建立和《条例》的颁布，效果立竿见影。村民们发现办事有了固定的地方和明确的流程，心中踏实了许多，对“星火”的归属感和认同感进一步提升。管理人员有了规章依据，处理事务也更加理直气壮，减少了随意性。整个势力范围内的运作，开始从之前的“人治”与“情治”，逐渐向“法治”和“规治”过渡，虽然还非常原始，却迈出了至关重要的一步。
【叮！宿主成功建立基层管理体系（乡镇管理办公室），实现势力管理架构下沉与精细化，统治能力显着提升。】
【叮！制定并颁布内部管理法规（《乡镇管理条例》），初步建立秩序与规则，势力文明度提升。】
【叮！势力稳定性、运作效率与民众认同感得到加强。】
【叮！奖励文明点：+50！】
【当前文明点：922！】
看着两个管理办公室逐渐步入正轨，看着《条例》开始规范各方行为，李金唐仿佛看到“星火”这棵大树，在扎下经济之根后，又生长出了强健的管理之干。这不再是草台班子，而是一个初具雏形、有着自身运行逻辑和规则的小型社会实体。它为未来的进一步发展，提供了不可或缺的组织保障和秩序基础。
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