于吉的六万部众被顺利收编，其本人虽侥幸逃脱，但正如朱明所料，失去了信徒根基，一个光杆的“神仙”已难成气候，不足为虑。持续数月、波及整个扬州的山越大规模叛乱，至此终于被彻底平定。会稽郡内外，刀兵暂歇，硝烟散尽。
然而，军事上的胜利只是第一步，更为繁杂和考验执政能力的战后恢复与内政建设，摆在了朱明及其团队面前。
眼下最紧迫的事务，便是农时。之前因山越肆虐，大量百姓被迫离乡，聚居在大村落或坞堡中以求自保，田地多有荒废。如今威胁解除，必须立刻组织百姓返回原籍村落，抢抓夏耕的尾巴。
“所幸，虽然耽搁了几日，但尚未完全错过农时。”朱明与王朗、周瑜、鲁肃、郭嘉、徐庶等核心幕僚齐聚郡守府，商议善后。他心中暗自盘算了一下，之前从系统中兑换出的一万吨高产水稻种子，本打算供给会稽郡和云梦泽两地使用。但计划赶不上变化，如今会稽郡不仅原有汉民需要安置，更收纳了潘临、严白虎、毛甘以及此次大战俘虏的数十万山越降众，再加上陆续投奔的二十余万黄巾百姓，人口暴增。这一万吨种子，分摊下来，竟只勉强够在会稽郡范围内推广使用了。
经过一番详细商讨，众人定下了安置与垦殖的基本方略：
首先，对于俘虏的处置进行分级管理：
优先安置户：最早归降、且在苦力营中表现良好的第一批、第二批山越俘虏，约十几万人，将率先获得“良民”身份，直接分配土地、农具和种子，纳入正常编户齐民体系，与汉民同等对待，鼓励其尽快投入夏耕生产。
考核转正制：后续俘虏的三四十万严白虎的山越部众，加上在大盘山俘虏的毛甘的十几万部众，将全部编入大型苦力营。他们主要负责大规模开垦荒地、兴修水利、种植官方直管的稻谷和蔬菜。每日管两顿饭，每月发放十文铜钱作为零用。实行半年考核制，表现优异、服从管理、积极劳作且无不良记录者，半年后即可转入“优先安置户”序列，分配土地。表现不佳者，则继续留在苦力营劳作，直至考核合格为止。
终身服役者：对于那些冥顽不灵、屡教不改、甚至试图煽动闹事之徒，则注定要在苦力营中服役至死，以其劳力赎罪。
其次，关于苦力营的产出，朱明明确指示：“苦力营所有垦殖所得，无论是粮食还是其他作物，全部收归官仓，作为战略储备！”他目光扫过众人，语气带着深意，“诸位皆知，灵帝在位，天下动荡难安。据我观之，陛下龙体……恐也就在这三四年间了。一旦陛下驾崩，中枢失衡，便是群雄并起、天下大乱之时！届时，兵戈不止，粮草便是重中之重！我们必须趁眼下这段难得的和平期，竭力囤积粮秣，稳固根基。”
他深知历史的走向，此刻绝非高调出头之时。“眼下我等仍需蛰伏，积蓄力量。切不可过早成为众矢之的。若是弄出个‘十八路诸侯讨朱明’的局面，即便家底再厚，也经不起这般消耗。”朱明心中暗忖，自己能有今日局面，多半倚仗超越时代的知识和对历史脉络的熟悉，真正的根基尚浅，远未到可以肆意张扬的时候。
最后，对于最新俘虏的彭绮、金奇部三十多万降卒（扣除战损及逃散），朱明做出了一个更为高效的决定：“这批俘虏，不必再耗费人力物力迁往他处了。就在原地设立大型营区进行管理。除了已答应陆康的五万三千人，剩下的二十多万人，全部标价发售！”
他对此颇有信心：“只需将消息放出去，言明这些皆是未曾录入朝廷黄册的‘隐户’，使用他们耕种，无需缴纳丁口税、算赋口赋，那些家中田亩无数的世家大族，定然趋之若鹜！比起雇佣佃户、长工，购买这些俘虏无疑成本更低，利润更大！” 这不仅能够迅速将庞大的俘虏负担转化为巨额资金和资源，更能借此与各地豪强建立起利益联系，可谓一举多得。
计议已定，一道道政令从郡守府发出。各级官吏、军中将士迅速行动起来，组织流民返乡，分发种子农具，建立和管理苦力营，同时，关于“出售优质劳力”的风声，也开始通过隐秘的渠道，向扬州乃至周边州郡的世家大族圈中悄然扩散。
会稽郡这台庞大的机器，在经历了战争的淬炼后，开始转向内政与发展，为即将到来的更大风暴，默默积蓄着力量。一片饱经战火洗礼的土地，正孕育着新生的希望与暗流涌动的未来。
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