资本暗流的暂时平息，并未让林枫有丝毫松懈。他深知，诺维集团这样的国际巨头绝不会因一次受挫而罢休，其背后的资本和势力盘根错节，必然在寻找新的突破口。被动防御绝非长久之计，必须主动出击，构建起稳固的产业防线和发展联盟。履新w省以来，林枫一直在思考如何将中央的战略意图与地方的实际优势结合，走出一条具有w省特色的中医药产业高质量发展之路。眼下，他决心下一盘更大的棋——推动成立“跨区域中医药产业协同发展联盟”。
这个构想的萌芽，源于他对w省中医药产业“小散弱”现状的深切体察，以及对国际巨头凭借资本和渠道优势各个击破策略的警惕。w省药材资源丰富，但龙头企业带动力不足；临省各有特色，但缺乏协同，甚至存在同质化竞争。若能联合周边几个中医药资源大省，打破行政壁垒，实现优势互补，不仅能极大提升区域整体竞争力，更能形成一道应对国际资本冲击的坚实屏障。
思路既定，林枫立即行动。他首先向省委、省政府主要领导做了详细汇报，阐述了联盟对于提升区域产业话语权、保障中药资源安全、共同开拓国际市场的战略意义，获得了鼎力支持。随后，他亲自起草了联盟构想方案，并利用以往在部委工作积累的人脉，以w省政府的名义，向周边A、b、c三个中医药产业基础较好的省份发出了非正式倡议函。
倡议得到了积极而审慎的回应。各省都看到了联盟的潜在价值，但也对主导权、利益分配、具体运作模式等心存疑虑。为促成此事，林枫展现了极大的诚意和灵活的外交手腕。他并未要求w省必须主导，而是提议轮流担任联盟理事长单位；他主动提出，将w省正在规划建设的“中药材大数据中心”和“第三方质量检测认证平台”向联盟成员开放共享，作为诚意；他还建议，首个落地项目可选择各省均有需求、且能快速见效的“道地药材产地初加工标准化与共享仓储物流体系”建设，让大家看到实实在在的利益。
经过数轮视频会议和秘书长级别的磋商，联盟框架协议草案基本成型。为进一步凝聚共识，林枫提议在w省省会举办一次“中医药产业协同发展高层研讨会”，邀请各省分管省领导、产业主管部门负责人、重点企业和知名专家共聚一堂，最终敲定联盟事宜。
研讨会当天，会场高朋满座。林枫作为东道主，发表了题为《携手共进，打造中医药发展新高地》的主旨演讲。他没有空谈概念，而是用详实的数据和案例，分析了单打独斗的局限和协同发展的巨大潜力，并展示了w省为联盟准备的具体“嫁妆”。他的务实、远见和共享共赢的姿态，深深打动了与会代表。
在最后的关键磋商中，关于联盟秘书处常设地问题出现了分歧。A省代表基于其区位优势，提出秘书处应设在A省。林枫敏锐地意识到，若在此问题上争执不下，可能前功尽弃。他审时度势，主动提出妥协方案：“秘书处常设地固然重要，但更关键的是工作机制和效率。我建议，联盟设立轮值秘书长制度，由首届理事长单位推荐人选，常驻秘书处工作，确保联盟高效运转。同时，我们可以在w省先期投入资源建设的信息共享平台，作为联盟的虚拟秘书处和协同工作平台，向所有成员开放，实现‘虚实结合、高效协同’。”
这个顾全大局、富有创意的方案，打破了僵局，最终获得一致通过。会议结束时，四省共同签署了《中医药产业协同发展联盟框架协议》，宣布联盟正式成立，并推选w省为首届理事长单位，林枫担任首届轮值理事长。会议还确定了首批三个重点合作项目。
联盟成立的消息一经发布，立即引起了业内的广泛关注和好评。一些原本观望的周边省份也主动表达加入意向。更让林枫欣慰的是，一直对华康药业虎视眈眈的“百汇投资”突然放缓了动作，显然，区域联盟形成的合力和提升的产业门槛，让国际资本不得不重新评估收购的成本和风险。
然而，林枫并未被初步胜利冲昏头脑。在联盟首次工作会议上，他提醒与会者：“联盟成立只是万里长征第一步。关键在于后续的项目落地、机制磨合和利益共享。我们要尽快让成员单位尝到协同发展的甜头，联盟才能具有持久的生命力。”他特别强调，要警惕联盟可能产生的“排他性”，应保持开放姿态，欢迎国内外真正的战略投资者参与合作，但要通过联盟机制，确保合作在公平、对等、有利于产业整体提升的框架下进行。
就在联盟工作紧锣密鼓推进时，林枫接到了苏晚晴的电话，语气中带着一丝不易察觉的担忧。她婉转地提到，近期有自称是“投资顾问”的人，通过一些非正式渠道，试图了解林枫的家庭情况和业余爱好。林枫心中一凛，立刻意识到这可能是对手的新动向——在进行商业博弈的同时，开始尝试寻找其他层面的“突破口”。他平静地安抚了妻子，叮嘱她一切如常，但要加强防范，并立即通过保密渠道向省委有关部门报告了此情况。
此事给林枫敲响了警钟。斗争的形式正在变得更加复杂和立体。他深知，自己身处漩涡中心，必须更加谨言慎行，同时要加快步伐，在对手构筑起更复杂的网络之前，夯实w省中医药产业的根基。
夜晚，林枫站在办公室的省域地图前，目光从w省延伸至周边联盟省份，仿佛看到了一个更具韧性和活力的中医药产业生态圈正在形成。合纵连横之策已初见成效，但这盘大棋才刚刚开始。下一步，他需要将联盟的宏图细化为一个个可落地的项目，转化为实实在在的生产力和竞争力。同时，他也必须准备好，应对来自国际资本更加隐秘和凌厉的反扑。前方的路，挑战与机遇并存，他必须步步为营。
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