第一百九十三章 启朝初立定官制，选贤任能整朝纲
登基大典与册后盛典的余音尚在宫阙间缭绕，沈砚与苏清鸢并未沉溺于庆典的荣光，而是以极大的务实精神，将目光投向了新朝最为核心、亦是最为千头万绪的基石——官制与用人。旧朝覆灭，其臃肿低效、朋党林立、门阀相护的官僚体系是重要祸根。欲开万世太平，必先革除积弊，建立一套权责明晰、运转高效、能吸纳天下英才的新制度。
彻夜筹划，定鼎新制
坤宁宫东暖阁的烛火，常常亮至深夜。这里已不仅是皇后寝宫，更成了沈砚与苏清鸢商议机密要政的“第二书房”。巨大的案几上，铺满了从旧朝各部收缴来的舆图、户籍、档案，以及苏清鸢凭借前世记忆和今世考察绘制的各类草图、章程。
“沈大哥，旧制之弊，在于机构重叠，十羊九牧，办事推诿，效率低下。更致命者，权责不清，监察无力，致使贪腐横行。”苏清鸢指尖划过一份旧朝官制图，上面密密麻麻的衙门名称令人眼花缭乱。
沈砚凝神细看，颔首道：“不错。需得大刀阔斧，削繁就简。依你之前所提‘三省六部’之构想，再结合当前实际，细细斟酌。”
二人反复商讨，借鉴前朝得失，融合苏清鸢带来的后世智慧，最终确定了启朝新官制的骨架：
1. 核心决策：三省并立，相互制衡
? 中书省：出令机构，负责草拟诏敕、制定政策，由沈砚极为倚重、学识渊博且为人正直的张嵩出任中书令。
? 门下省：审议机构，负责审核中书省起草的诏令，如有不妥可驳回（封驳权），由一位以耿直敢言着称的老臣负责。
? 尚书省：执行机构，为最高行政机构，下辖六部，总揽全国政务，由沈砚暂时亲领尚书令（以示重视），苏清鸢以皇后之尊，参知政事，实际协调尚书省工作。三省长官共为宰相，议事于政事堂，集体向皇帝负责，避免权臣独大。
2. 行政执行：六部各司，权责清晰
? 废除了旧朝诸多冗散衙门，确立吏、户、礼、兵、刑、工六部为行政主体。
? 吏部掌官员铨选、考核；户部掌户籍、财政、税收；礼部掌礼仪、科举、教化；兵部掌军事行政、武官选授；刑部掌律法、刑狱；工部掌工程、水利、匠作。各部职责明确，避免推诿。
3. 监察独立：御史台风骨，肃清吏治
? 强化御史台，使其独立于行政体系之外，直接对皇帝负责。设御史大夫，下辖众多监察御史，分巡各地，专司弹劾百官、监督行政、巡察地方，赋予其“风闻奏事”之权，成为悬在贪官污吏头顶的利剑。
4. 地方简政：州县二级，加强集权
? 简化地方行政层级，主要为州、县两级。州设刺史，县设县令，由中央直接任命，加强控制。废除造成割据的“道”、“节度使”等中间层级和使职差遣。
颁布新制，朝野震动
章程既定，沈砚以皇帝名义，苏清鸢以皇后名义联署，颁布了《景和定官制诏》，明发天下。诏书不仅公布了新的机构设置和职权划分，更阐述了“官不在多，在精；权不在重，在明”的治国理念，强调“上下相维，如身使臂”，旨在建立高效、廉洁的行政体系。
新制一出，朝野震动。许多靠祖荫、钻营上位的旧官僚感到末日来临，而许多有才学却无门路的下层官吏和士人则看到了希望。
打破壁垒，唯才是举
官制是骨架，官员则是血肉。沈砚与苏清鸢深知，若不能打破门阀士族对仕途的垄断，新制度终将沦为旧势力的玩物。在确立新官制的同时，一场雷厉风行的选官改革同步展开：
1. 功臣良将，量才授职：对王魁、赵虎等开国功臣，不吝封赏，授予显爵厚禄，并根据其能力，委以兵部要职或地方都督等实权，既酬其功，又用其才。
2. 擢拔寒俊，不拘一格：大力提拔在底层表现出色、熟知民情的官吏。下令各州郡举荐“孝悌力行、文律清通、通晓吏治、勇猛知兵”之士，经考核后，量才授官。尤其注重从办理漕运、安抚流民、清丈田亩等实务中涌现的干才。
3. 开科取士，重定标准：宣布将于景和二年春，重开科举。并锐意改革考试内容，降低侧重死记硬背的帖经、墨义比重，大幅增加考察时务策论、治国安邦方略的权重，旨在选拔能解决实际问题的经世之才。明确诏示“不限门第，皆可怀牒自进”，极大激发了寒门学子的热情。
4. 旧吏甄别，去芜存菁：对留用的旧朝官员，并非一概排斥，而是由吏部牵头，御史台监督，进行严格甄别。贪腐无能者，坚决革职；确有才干、无大恶行者，留用考察；主动交代问题、表现良好者，亦可给予机会。
新政气象，根基初奠
新的官制与选官法如同强劲的东风，迅速吹散了旧朝暮气沉沉的官场积习。朝堂之上，昔日论资排辈、朋党相争的景象大为改观，取而代之的是围绕具体政务的务实讨论。地方州县，新上任的官员多为实干之辈，忙于清丈土地、安抚流民、兴修水利，行政效率显着提高。
虽然新政触动了部分既得利益者，引发了些许暗流，但在沈砚与苏清鸢的坚定支持和严明法纪下，改革得以顺利推行。一批有朝气、有能力的官员开始在新朝的肌体中发挥作用，一个权责明晰、运作有序的新官僚体系雏形渐显。
站在宫城高处，望着井然有序的皇城各衙门，沈砚对苏清鸢道：“清鸢，这新朝的骨架，总算立起来了。”
苏清鸢含笑点头：“是啊，沈大哥。制度乃国之根本。有了好的制度，再以公心选才，天下英才方能为我所用，盛世可期。”
启朝初立，便以巨大的魄力奠定了制度奠基，唯才是举的强国之路。这不仅是王朝巩固的需要，更是沈砚与苏清鸢“以民为本、开创盛世”政治理想的必然选择。一套高效廉洁的行政体系和开放公正的选官渠道，如同为这艘新生的帝国巨轮安装了强大的引擎与罗盘，使其在历史的洪流中，得以劈波斩浪，驶向远方。
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