逆水行周

米糕羊

首页 >> 逆水行周 >> 逆水行周最新章节(目录)
大家在看我从末世归来梵天使者盗墓:从老九门开始做选择快穿之虐渣攻略玄门遗孤冰河末世:我有一座超级农场极寒末世:我安全屋无敌了劫天运治愈快穿:黑化男神,来抱抱超级学神
逆水行周 米糕羊 - 逆水行周全文阅读 - 逆水行周txt下载 - 逆水行周最新章节 - 好看的科幻小说小说

第六百零三章 代议

上一章目录下一章阅读记录

新落成的办公大楼里,宇文温一边视察,一边和陪同的许绍交谈,两人缓缓走在楼道间,阳光从窗户照进来,将他们的身影映在楼道上。

门下省本来和中书省一样,位于宫城内,但因为机构改革,规模扩大,于是搬出宫城,“在外办公”,如尚书省一般。

现在,这座回字形的办公大楼,就是门下省的官署所在,不仅为门下省官吏提供办公场所,也为平章政事、参知政事们提供专用办公室。

这些专用办公室,不仅夏天有“空调”冬天有“暖气”,还有各种相关配套设施,确保平章政事、参知政事们拥有等同于高官的办公待遇。

宇文温就在几个不同方位的办公室里感受了一下,看看采光,看看通风,又看看有无“装修污染”。

古代有堪舆(风水)概念,知道建筑物要注意采光、通风、朝向,却没有什么装修污染的概念,宇文温却很注意“室内空气污染”的问题。

因为在明德年以前,各种奢华装潢的技术和材料,按照后世的化学分析来看,基本上都是剧毒。

这些装修污染的来源主要是涂料,或者诸如鎏金等工艺,各种重金属含量极高且不断挥发的涂料,会让金碧辉煌的宫殿,变成一间间毒气室。

许多王朝一开始,皇帝很能生、寿命也长,皇子们夭折率也不高,但越往后,子嗣越艰难,皇帝寿命也不理想,其原因很大一部分就是皇宫建筑的装修污染很严重。

事关身体健康,宇文温对此很重视,无论是当年还是现在,一直都对起居环境是否“干净”很注意,要保得家人不受装修污染的毒害。

他也不希望文武官员因为办公场所的装修污染问题导致发病率增加,所以对于各官署的新建办公场所很关心。

大概走了一圈,宇文温对新办公楼很满意,在一间办公室里坐下,和许绍交谈起来。

门下省换了个新的办公地点,还增设了谏议院这个机构,谏议院的长官,由门下高官官侍中担任。

门下高官官——侍中有两位,现在一位负责门下省日常事务,一位负责谏议院日常事务,所以为了加以区别,负责谏议院日常事务的侍中改名为纳言,许绍便是纳言。

纳言,古官名,主出纳王命,从字面看,“纳言”寓有居高位而广纳群言、广征贤论之义。

若把谏议院比作“群贤”议政之处,那么主持谏议会议的纳言,就是广纳群言、广征贤论然后向天子汇报之人。

当然,在宇文温的规划中,纳言一职会随着谏议院的蜕变而蜕变,当谏议院蜕变为议会时,纳言就会蜕变成为议长类型的官职。

那是许多年以后的事,宇文温现在和许绍交谈的内容,就是如何把即将试行的代议制度做好。

谏议院的设计原则是一个代议机构,所谓代议,就是各方利益集团的代表在通过会议讨论、辩论的形式参与议政,谏议院就具备这样的职能。

当政事堂召开国务会议时,天子、三高官官以及谏议院的平章政事、参知政事齐聚一堂,对每一项议题进行讨论、投票表决(参知政事无投票权)。

而平章政事、参知政事们,代表着皇权(宗室)、勋贵(有爵位者)、官僚(文武)、各类势力集团(地域等)的利益,共聚一堂开会,协商解决问题,本身就是变相的代议制。

各方势力,靠着平章政事、参知政事,将自己的利益和政治述求、立场以及各种要求,在政事堂会议上体现出来,然后公开讨论(讨价还价),进行利益博弈。

虽然这样的制度对皇权有些许掣肘,不让皇帝能随心所欲发号施令,但也是皇帝向各方势力体现出来的善意:大家都是自己人,有话好好说,坐在一起有商有量。

让大家知道:皇帝不会一意孤行,损坏自己人的利益。

让各方利益集团有“大家都是自己人”的感觉,这一点很重要,因为皇权再强,治理偌大个国家也不可能单干。

宇文温认为政治就是妥协,那么代议制度及其实施平台——政事堂及谏议院,就是凝聚各方利益集团人心的必要手段和工具。

所以,谏议院的职能,不能仅仅是审核诏令那么简单。

宇文温觉得自己既然要妥协,进一步收买各方人心,自己就得有诚意,否则把别人当猴耍的后果,就是大家离心离德。

他为了建立有效的代议制度,着实下了一番功夫,而不是抱着糊弄人的心态来行事:谏议院承担对中书省所拟诏令的审核职责,并且参与政事堂会议,但这只是权力之一。

所以,有弹劾权。

弹劾权,指的是平章政事、参知政事可以发出议案(参知政事要至少三人联名才可),在谏议院发动对正四品以下官员(不含正四品)、公爵以下(不含公爵)勋贵的弹劾。

只要弹劾通过,该官员、勋贵就要倒霉,丢官、降爵,皇帝不得干预。

当然,为了防止出现党同伐异、只对人不对事的恶劣党争行为,发动弹劾不能信口开河,必须言之有物,有事实依据、人证物证。

或者有御史的弹劾奏章、警察局的立案文书等等。

简而言之,谁主张谁举证,而不是随意发动弹劾,然后让被弹劾者自证清白,导致弹劾权变成无底线官斗的工具。

谏议院还有审查权,包括对朝廷(主要是尚书省)各类财政收支进行审查(查账),也包括军功的审查。

审查不通过,尚书省必须对问题账目进行复查,没有合理解释,视同贪污。

若军功不实或者有水分,各类奖赏要进行相应调整。

谏议院又有监督权,对各大型工程的施工进度、质量和运营维护进行监督,对各类官督商办机构进行监督,对刑部、大理寺的判案过程进行监督。

还要对尚书省执行的诏令进行监督,如果发现执行的诏令未经谏议院审核通过,视为乱命,不得执行。

在审查、监督过程中一旦发现有问题,可以就此发动质询,质询主管官员,一旦谏议院判定官员自圆其说,可以发动弹劾。

三个权力相辅相成,让谏议院具备切实的大权,可以有效审核诏令(封驳权),可以监督财政开支,可以监督尚书省,可以参与国事的决策,可以监督百官(弹劾权)。

可以集结更多的力量,阻止皇帝绕过门下省用“乱命”(未获门下省审核通过的诏令)指挥尚书省办事。

宇文温这么安排(妥协)算是很有诚意了,而他摆出的丰盛筵席,必然引得各方纷纷“入座”。

然而光有筵席,没有规矩可不行,否则筵席秩序会乱,到头来弄得主宾都不开心。

谏议院的根本,在于参知政事,参知政事的人选不能频繁变动,否则何以称得上“代议”?

况且“喜怒无常”的谏议院会严重降低办事效率,很容易误事,所以参知政事的任期不能太短,人员不能频繁变动。

又有一个问题:参与议论国事的平章政事、参知政事,到底怎么算品级?

定高了,那些苦苦熬资历、循资格的官员能忍?

宇文温认真考虑之后,定下原则:平章政事、参知政事一旦任职,任期六年,任满不得连任。

任职期间,除非本人去世或者犯下重罪(谋逆或者大不孝等)否则不得免职,即便是皇帝,也不得剥夺平章政事、参知政事职务。

参知政事的员额一百人,品级是从三品,实际上是“同从三品”,类似于散秩,只体现官阶和待遇,不代表可以凭着官品就凌驾于职事官之上。

从参知政事中选出来的平章政事,其三品,也是“同三品”,虽然在政事堂会议上有投票权,但不代表平章就能和三高官官并驾齐驱。

宇文温琢磨了许久弄出来的这个制度,并没有推翻现有体制,算是对现有体制的强化改革,将门下省的作用强化,盯着中省。

又进一步碎化相权,导致门下省无法产生强势宰执,还给皇权装上了一个不痛不痒却无法忽视的限制,为将来的变革埋下了种子,可以说是用心良苦。

许绍不可能想到将来谏议院有蜕变为议会的可能,但他能体会到宇文温的良苦用心:为了尽可能凝聚各方力量,选择出让部分权力(妥协),换得更多的支持。

是一个父亲作出妥协,换得儿子们将来相安无事,有个善终。

现在,见天子长篇大论,许绍有些感慨。

差不多四十年前,意气风发的西阳郡公,坐在新落成的巴州(后改名黄州)官署里向他展望未来,如今,天子依旧意气风发,坐在新落成的门下省办公楼里,继续向他展望未来。

未来是什么样子?

未来很美好,但他们年纪大了,已经看不到了。

可是,儿孙们能够看到。

前人栽树后人乘凉,他们累一些,把树苗种下,施肥、浇水,等到将来枝繁叶茂,儿孙们就可以享福了。

许绍翻开写满字的笔记本,向宇文温汇报:“陛下,参知政事的选举已经圆满结束,接下来会在此基础上选出十二位平章政事,待得科举殿试结束,谏议院便可运转起来。”

宇文温很满意,笑道:“那么,许纳言,谏议院的开门红是什么呢?”

喜欢逆水行周请大家收藏:(m.315zwwxs.com)逆水行周315中文网更新速度全网最快。

上一章目录下一章存书签
站内强推从荒岛开始争霸霍格沃茨之卡牌系统木叶苍龙网游之休闲玩家的崛起极品野医王妃又怀双胎,八代单传皇家炸窝星河炼借种魔鬼考卷先生您的娇妻已上线木叶之任务达人我就是传奇身为虫修,灵虫有亿点强合理吧侯门主母读我心后,把养子全养废原神:从摸鱼开始哑妻种田:山里汉子宠上天选择白月光后,霍总肠子悔青了大神你今天脱单了吗大唐,我有一个现代小镇九星神龙诀
经典收藏篮球之魔我在末世双修无敌天才要被气跑了源之进化你在阴间我在阳身为敌派教首,我在教会朝九晚五末世女僵尸神话编剧女主她又到了修罗场神秘复苏之我是前期大BOOS末日夜叉恸我本肥宅,奈何丧尸围城丧尸爆发:开局从女寝逃出生天湮灭2089快穿之攻略杀掉我的男人我为人类造诺亚末世之枭雄崛起外星大文豪重生末世之我哥是反派点满力量的我绝不会无用武之地
最近更新末日之神秘救赎快穿,卑贱妾室靠好孕逆风翻盘末世重生之血族觉醒:囤物资加倍末日女神团惊!我养的萌宠宝宝竟是帝国元帅我,虫族主宰,执掌星空虫巢!快穿恶女:大佬又被撩得凶猛沦陷仙帝与魔界之战核仙诡异降临,我坐拥万亿冥币封神机器人:指中世界自我觉醒了,颤抖吧星际末日之救赎重回末世当大佬,我的丧尸小男友末日:极端高温我捡到了一艘飞船异能星徒快穿,禁欲大佬们被勾得失控沉沦囤货亿万,我养活末世基地全民求生:我能打怪爆装备罪恶都市,我以肉身横渡宇宙
逆水行周 米糕羊 - 逆水行周txt下载 - 逆水行周最新章节 - 逆水行周全文阅读 - 好看的科幻小说小说