研修班进入第二周时，课程重点转向政法工作实务。周三上午是“政法单位协同机制建设”专题，主讲人是省委政法委常务副书记李国栋。这位曾主持环境损害鉴定平台论证的领导，一开口就直指问题核心：
“同志们，你们来自不同政法单位，在工作中一定遇到过这样的困惑——为什么有些案件法院判了执行不了？为什么有些线索公安查了移送给检察院却诉不出去？为什么有些矛盾纠纷各部门都管又都不管？”
台下的学员纷纷点头。苏清越想起鑫旺化工案中，环保协会取证难、鉴定贵、执行慢的问题，不正是协同不畅的体现吗？
“根本原因在于，”李副书记敲敲讲台，“我们政法各单位虽然目标一致，但职责分工不同、工作流程不同、考核标准不同。就像一支足球队，前锋、中场、后卫各司其职，但如果缺乏有效配合，再好的个人技术也赢不了比赛。”
他调出一张全省政法工作流程图：“从今年开始，省委政法委要重点推进‘政法工作一体化协同平台’建设。这不是要模糊各单位职责边界，而是要在依法履职的基础上，建立信息共享、线索移送、案件会商、联合督办等机制，形成工作合力。”
课后，苏清越想找李副书记请教平台建设的具体问题，但围上去的人太多。她正准备离开，却被班主任杨主任叫住了。
“小苏，李副书记让你下午两点去他办公室一趟。”
下午一点五十，苏清越提前来到省委政法委大楼。与省高法的现代化建筑不同，这栋楼是八十年代建的，走廊宽敞但略显陈旧，墙上挂着各种规章制度和工作流程图。
李副书记的办公室在三楼最里面。敲门进去时，李副书记正在接电话，示意她先坐。
办公室不大，书架上摆满了政策文件和理论着作。最显眼的位置放着一张照片——李副书记年轻时穿着法官袍，在某个山区法庭门口与群众的合影。
“小苏同志，来了。”李副书记挂掉电话，“你在信访局的调研心得我看了，写得不错。特别是对‘法律效果与社会效果统一’的思考，有实践基础。”
“谢谢李书记。”
“今天找你来，是想听听你对‘政法协同’的具体建议。”李副书记开门见山，“你在法院工作过，办过环境公益诉讼这样的新型案件，应该深有体会——单靠法院一家，很难从根本上解决问题。”
苏清越坐直身体：“是的。鑫旺化工案中，我们发现几个突出问题：环保部门有监测数据但不主动移送，公安经侦对污染环境罪的立案标准把握不一，检察机关支持起诉的尺度不明，法院判决后的修复执行缺乏监督……各部门都在履职，但像铁路警察，各管一段。”
“说得好。”李副书记拿起笔记录，“你认为该怎么解决？”
“我觉得可以从环境资源保护领域先试点。”苏清越说出了思考多日的想法，“建立‘环境资源保护政法协同工作机制’，由政法委牵头，法院、检察院、公安、司法、环保、自然资源等部门参加。重点解决三个问题：线索双向移送、证据标准统一、判决协同执行。”
她详细解释了每个环节的设想。比如线索移送，环保部门在日常执法中发现可能涉嫌犯罪的污染行为，应同步移送公安机关；公安机关在侦查中发现的民事公益诉讼线索，应告知检察机关。比如证据标准，各部门对环境损害鉴定、污染物检测等证据的采信标准应当一致，避免重复鉴定。比如协同执行，法院判决的生态修复费用，可以由环保部门组织实施，财政部门监督使用。
李副书记听完，沉默了一会儿：“想法很好，但有难度。最大的难点是各部门都有现行法律法规和工作规程，改变需要过程。”
“可以先从工作机制创新入手，不急于修改法规。”苏清越说，“比如建立联席会议制度、联合发文明确协作事项、开发信息共享平台。等机制运行成熟了，再推动立法完善。”
“你考虑过平台建设的技术问题吗？”
“考虑过。”苏清越从包里拿出笔记本，“我在省高法参与环境损害鉴定平台建设时，研究过数据共享的技术方案。核心是建立统一的数据标准和接口规范，各部门系统通过中间件对接，既实现信息共享，又保证数据安全。”
李副书记眼中露出欣赏：“看来省高法推荐你来研修，是有道理的。这样吧，你牵头起草一份《关于建立环境资源保护政法协同工作机制的试点方案》，下周五前给我。如果可行，我们就在东州市先试点。”
从办公室出来，苏清越既兴奋又感到压力。这比她预想的任务要大得多——不是简单的学习心得，而是一份可能改变全省政法工作格局的方案。
回到党校，她立即开始工作。第一步是收集资料：全省环境资源案件数据、各部门职责清单、现有协作机制运行情况……她联系了还在省高法的孙主任，请求提供环境案件统计数据；联系了环保厅王处长，要来了近三年行政处罚案件台账；还通过周维，拿到了纪委查办环保领域腐败案件的情况分析。
周四晚上小组讨论时，她把这个任务告诉了组员们，想听听大家的意见。
“这是个好主意。”林雪首先支持，“我们公安经侦在查办污染环境罪时，经常遇到取证难的问题。如果能和环保部门建立线索移送机制，可以提前固定证据。”
李媛从检察角度提出建议：“检察机关提起公益诉讼，需要大量调查取证。如果有政法协同机制，可以申请公安协助调查，效率会大大提高。”
司法厅的同志说：“社区矫正和安置帮教也可以纳入。有些污染企业负责人被判刑后，企业就没人管了，可能继续污染。如果司法行政机关能介入监督整改，效果更好。”
讨论持续到十点。散会后，苏清越回到宿舍继续整理。凌晨一点，她收到了周维发来的邮件，附件是一份外省政法协同工作的调研报告。
“这是我托同学从外省政法委要来的，可能对你有用。”周维在邮件里写道，“另外，我们查办的那个国企老总案件，发现他通过一个环保基金会洗钱。这个基金会表面上资助环保项目，实际上为企业违规排污提供‘绿色掩护’。建议在你的方案中考虑如何防范这类‘洗绿’行为。”
苏清越仔细阅读了报告。外省的做法是建立“政法环保联合执法办公室”，实体化运作，但缺点是容易与各部门原有职能重叠。她思考后决定采用“虚体实做”的思路——不设新机构，而是建立常态化工作机制，通过信息化平台实现协同。
周五上午是“信息化建设与政法工作创新”课程。主讲人是省大数据管理局的专家。课后，苏清越特意请教了跨部门数据共享的技术方案。
“难点不在技术，在管理。”专家直言不讳，“每个部门都说自己的数据重要、敏感，不愿共享。就算共享了，标准不统一，格式各异，根本用不起来。”
“如果由政法委牵头制定统一标准呢？”
“那就有希望了。”专家说，“关键是要有权威部门推动。你们可以先从‘最小数据集’开始——各部门必须提供的最基础数据，比如案件基本信息、执法结果、鉴定意见等。等大家看到共享的好处，再逐步扩大范围。”
带着这些建议，苏清越周末两天闭门写方案。周日下午，初稿完成。她发给李副书记前，先请孙主任帮忙把关。
孙主任很快回复：“方案总体可行，但要注意几点：一是明确各部门责任，避免‘协同’变成‘扯皮’；二是设定合理目标，先易后难，不求一步到位；三是考虑基层实际，不能增加一线人员负担。”
她根据建议做了修改。周一下午，方案正式提交。
周三上午，李副书记通知她：“方案基本通过，政法委决定在东州市试点。你本周五回东州，参加试点启动会。”
这个消息让苏清越既紧张又期待。她没想到自己的设想这么快就要落地实践。
周四晚上，她收拾行李时，周维打来电话：“听说你要回东州了？”
“嗯，试点启动会。”
“我也要去东州，继续查那个国企老总的案子。周五晚上……一起吃饭？”
“好。”
周五上午，苏清越提前结束研修课程，坐上了回东州的大巴。一路上，她反复查看方案文本，思考着可能遇到的问题和应对措施。
下午两点，东州市委政法委会议室。椭圆形的会议桌边坐了二十多人——市政法委书记、分管副书记，市法院、检察院、公安局、司法局、环保局、自然资源局的主要领导或分管领导，还有各区县政法委的代表。
苏清越作为方案起草人，被安排在李副书记身边就坐。她能感觉到来自各方的目光——好奇的、审视的、怀疑的。
会议开始，李副书记先讲话：“今天会议的主题，是启动东州市环境资源保护政法协同工作机制试点。这是省委政法委今年的重点工作，也是我市政法工作创新的重要探索。”
他简要介绍了背景和意义，然后说：“具体方案由省高法的苏清越同志起草，下面请她做说明。”
苏清越站起来，打开ppt。她有些紧张，但当她看到投影幕布上熟悉的图表和数据时，心情慢慢平静下来——这是她熟悉的工作，是她调研思考的成果。
“各位领导，我汇报的题目是《关于建立环境资源保护政法协同工作机制的试点方案》。方案的核心是‘五个一’：一个联席会议制度、一份协作事项清单、一个信息共享平台、一套联合督办机制、一组典型案例指引。”
她逐一讲解每个环节的设计。讲到信息共享平台时，她展示了初步设计界面：“平台要实现‘三通’：案件信息互通、执法数据联通、文书材料畅通。各部门通过统一入口登录，按权限查看和上传信息。”
环保局局长提问：“我们的监测数据涉及商业秘密，能共享吗？”
“分级共享。”苏清越早有准备，“涉密数据不共享，但污染超标、行政处罚结果等应公开信息必须共享。平台采用区块链技术，数据上传后不可篡改，确保公信力。”
公安局副局长问：“线索移送的具体程序怎么走？”
“设计了标准化文书。”苏清越切换到下一张图，“环保部门发现涉嫌犯罪线索，填写《涉嫌犯罪案件移送书》，通过平台一键推送至公安机关法制部门。公安机关收到后必须在三日内作出是否立案的决定，并通过平台反馈。”
法院副院长关心的是执行：“判决后的生态修复，各部门怎么配合？”
“建立‘判决—执行—监督’闭环。”苏清越说，“法院判决生效后，将判决书和执行要求推送至平台。环保部门负责制定修复方案并组织实施，财政部门监督资金使用，检察机关对全过程进行监督。修复完成后，各部门联合验收，结果反馈给法院。”
问答环节持续了一个小时。苏清越一一解答，有些当场不能确定的，她如实记录，承诺研究后回复。
最后，李副书记总结：“大家都提了很好的意见。试点工作不可能完美，要在实践中完善。我强调三点：第一，提高站位，这是全省试点，只能成功不能失败；第二，勇于创新，只要有利于解决问题，办法可以灵活；第三，务求实效，不能搞形式主义。”
会议决定成立试点工作领导小组，李副书记任组长，各单位分管领导为成员。领导小组下设办公室，设在市政法委，苏清越被指定为办公室副主任，具体负责试点推进。
散会后，李副书记叫住她：“小苏，担子不轻啊。既要协调省市两级，又要对接各部门。有信心吗？”
“有。”苏清越说，“但需要领导支持。”
“全力支持。”李副书记拍拍她的肩，“大胆干，有问题随时找我。”
晚上，苏清越和周维在一家安静的餐馆见面。她讲了今天的会议情况，周维听得认真。
“你越来越像‘跨界人才’了。”周维笑着说，“既懂审判，又懂政策，现在还要学协调。”
“都是被逼出来的。”苏清越喝了口茶，“以前在法院，总觉得判好案子就行。现在才知道，很多问题需要系统解决。”
“这就是成长。”周维看着她，“对了，那个国企老总的案子，我们查到他和鑫旺化工的关系了。”
“什么关系？”
“他控制的那个环保基金会，去年给中环司法鉴定中心捐过款。”周维压低声音，“虽然是以‘支持环境司法研究’的名义，但时间点很巧——正好在中环承接鑫旺化工案鉴定委托前两个月。”
苏清越心里一紧：“能证明是利益输送吗？”
“还在查。但至少说明，你当初对中环报告的质疑是有道理的。”周维说，“清越，政法协同机制如果建起来，这类跨部门的利益链条就可能被打破。因为信息透明了，一个环节有问题，其他环节都能看到。”
这话让苏清越更加感到肩上的责任。她推动的不仅是一个工作机制，更是一种监督制衡的体系。
饭后，两人沿着江边散步。初冬的江风吹来，有些刺骨。
“周维，”苏清越忽然问，“你查办那么多腐败案件，见过那么多黑暗，还相信制度能解决问题吗？”
周维停下脚步，看着江对岸的灯火：“相信。正因为见过黑暗，才更要完善制度。腐败就像细菌，单个的细菌可以消灭，但如果不改善环境，还会滋生新的细菌。制度建设就是改善环境。”
他转过头看她：“你做的也是制度建设。也许一个协同机制不能解决所有问题，但至少让那些暗箱操作更难了。这就是进步。”
苏清越点点头。是的，这就是进步——一点一滴，一步一步，让制度更完善，让权力更透明，让正义更有保障。
夜色渐深，两人在路口分别。苏清越回到临时住处，打开电脑。试点工作明天就要正式启动，她要准备第一周的工作计划。
窗外，东州市的夜空星光稀疏。但在这座城市的各个政法单位里，还有许多灯亮着——值班的民警在接警，检察官在审查案卷，法官在写判决书，环保执法人员在夜查……
他们都在各自的岗位上，守护着这座城市的安宁与公正。
而苏清越要做的，是让这些守护者更好地协同作战，形成更强大的合力。
这是一条新路，充满挑战，但也充满希望。
她开始打字，键盘的敲击声在寂静的房间里回响，坚定而清晰，像心跳，也像脚步声——
走向那个更协同、更高效、更公正的政法工作新格局的脚步。
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