回到宁海县衙，宋大峰仍然不离不弃，呃不，紧紧跟随，好像也不对味。
你想干嘛？
王凌薇这几日正嫌冷落了她，闹脾气呢！赶紧哄好自己的小美人才是正理，你一个胡渣唏嘘的中年大叔，就别跟着碍事了行吗？
宋大峰眼巴巴地看着方仲永，满怀深情地说道：“大人，您是不是忘了什么事？”
“能有什么事？哦，你是说想要全面接手这慈幼局的一干事务，甚至是整个台州的慈幼局？”方仲永问道。
“是啊，是啊！请大人成全！”
“本官与你明说了吧！这慈幼局油水不大，除官府可拨少量经费，大多依靠广大士绅的捐助。每一笔花用都要清清楚楚、明明白白，而且事务繁杂、责任重大。本官最恨那假托慈善而行龌蹉之徒，若是你想从中获利，是万万不能。凡被本官揪出一例挪用善款、虐待孩童者，轻则发配，重则斩首，你可要想清楚了？”
宋大峰很是肯定地说道：“小的早已想明白了，定将这台州所有的慈幼局管理得井井有条，确保不出任何纰漏！”
果然，每一个姓宋的押司都有一颗不甘于平凡的心，这是看到我对孤儿们的重视了呀！方仲永心里一笑，给他个机会又有何妨，机会总是留给有野心的人嘛！
方仲永招手道：“你近前来说话。本官对慈幼局的安排将来会有大用，想必你也看出来了。这些孤儿无父无母，除非痴呆之人，皆可培养之后成有用之才，似那韩林儿司马青云等便是一例。本官要你将教授各门各科的教员好生安置，诸般知识好生教导，而不是仅仅满足于让他们不饿肚子。起码要让他们忠于朝廷，忠于国家并知法守礼，有一技之长。
特别要留意四类天赋异禀者，军事、赞画、算学、文学。若有这四类人才，可报于本官另行安排。便是延请名师教导，亦在所不惜！”
宋大峰喜不自胜，忙要叩头谢恩。
方仲永阻止了他，说道：“先不要忙着感谢本官！本官另有一事要你去办，办得好了，保你一个将仕郎应该不在话下。你可别小看这从九品的小小文散官，这可是标志着你不再是一个没有品级的小吏了。虽县尉、主簿亦不过如此。”
宋大峰这次是真得欢喜了，发誓效忠一番后，仔细聆听方仲永安排他的“投名状”。
投名状也者，通常意思是以非法行为做保证(投名状)而加入非法团体，是加入非法团体的表示忠心的保证书。
如一众好汉上梁山的时候，都要杀几个人表示一下与官府决裂的决心，让带头大哥知道你没有了回头路，才好放心用你。只不过王伦无才无德，逼迫晁盖、吴用等人纳投名状不成，反被林冲给宰了。
方仲永有大好前程可奔，没想着落草为寇，也不打算让宋大峰杀几个人玩玩。他要的只有一样，让宋大峰推行“保甲法”。
要说这王安石的变法大多数对普通百姓是有利的，甚至是对赵宋王朝是极其有利的——要不然神宗也不会支持他前后搞了十八年（变法自熙宁二年开始，至元丰八年宋神宗去世结束）。
不过，由于部分举措的不合时宜和实际执行中的不良运作，也造成了百姓利益受到不同程度的损害——如保马法和青苗法，加之新法触动了大地主阶级的根本利益，受到了以司马光为首的保守派的大肆抨击。神宗一死，便人亡政息，王安石黯然退场。
要说王安石变法的详细内容及功过得失，能写出一大本书来，但方仲永认为其中的《保甲法》确实是良心之作，绝非五毛钱特效。
其法曰：各地农村住户，不论主户或客户，每十家(后改为五家)组成一保，五保为一大保，十大保为一都保。凡家有两丁以上的，出一人为保丁。农闲时集合保丁，进行军训；夜间轮差巡查，维持治安。
据王安石自言，推广开来，可除盗，可与募兵相参，可省养兵财费。
后两条牵涉到朝廷的政策，方仲永暂时没想这么远。拿着知州的钱，操着皇帝的心，好听点叫以天下为己任，不好听点叫咸吃萝卜淡操心。
有感于前番天一大王为祸之事，方仲永觉得应该加强一下农村基础建设，特别是安防力量的建设。不然的话，指不定隔不多久就会出现个天二大王、天三大王什么的玩意儿出来祸害一方百姓。就指着那些捕快衙役，欺压个良善，催逼个赋税徭役什么的还凑合，缉盗平叛是屁事儿不顶。
上回，方仲永敢领着一帮杂鱼来平叛，不过是仗着亲卫众多，叛贼尚未成气候的侥幸之举。假如再来一次的话，方仲永说不定就不敢那么莽撞了。所以，成立农村自保组织，是绝对有必要的。
当然，农民不是训练有素的官兵，真有叛贼巨寇只怕无力剿灭。但对付流窜于乡间的蟊贼，维持基本的邻里秩序还是没有问题的。
当然，为了避免出现后世“扶不扶”之类的窘境，方仲永还丧心病狂地加了一条:贼来需打，隐匿者同罪，知情不报者同罪，通贼者罪加一等。硬性规定同仇敌忾，不然你就是仇敌。
并且，为了鼓励百姓抗击贼寇，方仲永在善后和奖励方面也做出了改动:擒五人、杀三人者为保长，擒十人杀五人者为大保长，擒三十人杀十人者是为都保长，可辖一乡之青壮。各职务暂由县衙指派人选，三月一考核，不称职者黜落，立功者晋升。
宁海狭小，不过十余乡镇，得了方仲永命令的宋大峰转了一圈也不过几天的时间，就把架子搭起来了。
至于训练及所用兵器，倒也简单。
砍几棵竹子制成竹枪，在滩涂稻田里扎几个稻草人，一声令下，十余根竹枪投出，稻草人立马变成刺猬，委实是惠而不费的好办法。
狗仗人势的宋大峰还进行了一番思想教育:“若是有贼人手持枪棒杀来，你们怎么办？跑？人家正好杀了你，抢了你的婆娘，睡了你的女儿。跪地求饶？只会让人家砍你的脑壳的时候顺手些。各位高邻看看你手中的家伙，这是知州大人的恩德呀！他让咱老百姓知道了，怎么活着才像个人！”
有王姓大保长，曰王子鹏者，率先呼应道：“感谢知州大人的关怀！我等小民感激涕零，愿为大人立生祠供奉，预祝大人公侯万代，富贵绵长！”
要说这王保长其貌不扬，斗大的字不识得一箩筐，最喜卖弄，又善逢迎，见识比普通的愚夫愚妇强上些许，在本村几十户人家里竟也算是个场面上的人物了。
说起来可悲，人总有从众、从强的心理，哪怕那位所谓的强者未必真的强，更是很有可能会带领他们走上一条歪路、死路。但人性如此，莫可奈何？
也许有人会说，错误的决定也比没有决定要强。但那位做出决定的强者真的是为了集体的利益才做出的决定吗？只怕有九成不是吧！
陪同巡查各处保甲建设的大熊嗤笑道：“就你这么个东西，也想得到大人的青睐？临行时，大人就有吩咐，务必严查原本为祸乡里者混进保甲，侵蚀基层组织。我看你这位王保长，倒是很符合大人说的情况。从实招来，做下了多少坏事？”
说着，抽出腰刀吓唬那王保长：“老实交代，都做下过什么恶事？”
王保长忙叫屈起来：“小人只是老实巴交的乡农，哪里敢做什么坏事？求军爷明察！”
大熊也未必真要剁了王保长的脑袋，只是见他语调轻浮，震慑下而已。待听到王保长辩解，转而问那几十个保丁：“这王某所说可是属实？你们只管大胆直言，把他所作所为全部说出来，但凡有些过错，正好宰了他祭旗！”
一众保丁被吓住了，这位军爷的脾气可不太好呀！什么叫“但凡有些过错”？这王子鹏扒绝户坟、踹寡妇门的坏事可没少干呀！可要说因为这点小事就被剁了，好像有点不值当啊！
所谓“十室之邑,必有忠信”，大家乡里乡亲的，又没有什么深仇大恨的，实在是不忍心看着王子鹏身首异处。
商议了一番，有忠厚长者说道：“军爷容禀！那王二当年被征召入了边军伙夫营，厮混了几年回乡。虽然做了些错事，可总体上人还是不错的。本村人少，与外村争抢时经常吃亏，多亏了王二领着我们，才不至于次次都被人欺负呀！求军爷饶他一命！”
说完，一众保丁都跪了下来求情。那王子鹏也是真怕了，也跪了下来。
大熊说道：“王子鹏，今日若无一众乡民为你求情，定要取你狗命，免得你得了些许权势便益发骄狂。今念你为恶不多，又有众乡邻作保，你的脑袋就先寄存着吧！当谨记大人教诲，认真练兵，缉恶捕盗，造福桑梓。立下功劳，都保长之位也亦可期！”
翻译成职场的话就是，好好干吧，部门经理不是梦！
看着一向自诩智者的宋押司也对自己报以敬服的表情，大熊心内暗笑：“看来大人的招数还是好用的嘛！算了，不多想了。还得去各处看看保长们的成色呢，还得把大人的‘优先安置退役老兵’的命令贯彻好呢！我真是太忙了呀！”
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