让他们去采矿，让他们去运输，让他们去销售和交换，不仅可以极大减少官府的工作量，还能尽可能地避免贪腐。
更加重要的是，这样做可以在潜移默化中将技术和理念以更经济、更效率的方式广泛地传播出去。
贸易网络一旦构建，可以交易的就不仅是铁器和粮食，更多的商品和服务会被纳入进来，更多的普罗大众会被卷入其中，更多的民间资本会被调动起来，这会成为商贸中心建设的基础。
同时，工商业的发展，是减轻农业税的根本途径。
这是一盘大棋！需要统筹考量政治、军事、经济、民生、人才等方方面面的因素，不是一张蓝图就可以表述的，也不是一朝一夕可以完成的。
“管阂，从明天起你就不要跟在我身边了，这里安全得很，我也不会到处乱跑。”田瑭理清楚思路，便开始安排事项，“你跟着陈信、高巢他们去冶炼场，熟悉一下冶炼工艺和工场情况。”
“少主，可是有其他安排？”管阂虽不知道田瑭的用意，但知道必是有的放矢。
“过些天那些被收纳的黄巾旧部便会从蓟县过来，我打算让他们做些事情，由你组织和管束他们是最好的。”田瑭摩挲着手掌，天气有些冷了，“让他们做事，才有理由让他们在沮阳安家。”
“少主……”管阂欲言又止。
“我放心你，你不要有顾虑。”田瑭知道他想说什么，“那些人虽是你的旧部，但你是不会再领他们造反的。”
管阂闻言立马跪倒，不敢去看田瑭。
“再说了，你就算造反，我既能打败你一次，便能打败你第二次。”田瑭开了个玩笑，随后又认真地说，“造反是掉脑袋的事，劳动才是过上好日子的唯一办法。你可明白？”
“少主信我，我必不负少主。”管阂竟然趴在地上磕了一个头。
“抛弃你原有的思想，但要拿出你原有的威风。”田瑭把他扶起来，“要不然你如何管束那些人呢？”
“少主放心，有我在，必能把他们管得服服帖帖。”管阂当过多年渠帅，巅峰时手下也曾管过好几万人，所以这千余人的队伍他还是很有自信管好的。
“那就好，那就好！”田瑭笑了起来，“把这件事做漂亮了，算是大功一件，到时候刘州牧必有晋升赏赐。”
“我只要跟在少主身边。”管阂信誓旦旦地说，“别的我都不稀罕，我只听少主的。”
田瑭心中感慨，也不知当年自己这具身体的阿翁到底做过些什么，给了管阂多大的恩惠，竟让他忠诚至此。
不过，有些原因不知道也罢。
反正蓟县高层已经统一了口径，原黄巾军渠帅管亥被鲜于辅斩杀于乱军之中。至于那些围观的骑兵，他们早就编排好了鲜于辅将军如何大发神威的桥段，现在军中已经传得到处都是了。
而留在田瑭身边的管阂，是田瑭从人市买回来的仆人，只是名字和管亥相近，并不是同一个人。
接下来这段时间，田瑭除了给管阂安排任务，还计划给他系统灌输“为万世开太平”的理念，以彻底洗刷他脑中太平道的残余思想。
太平道不过是东拼西凑的跳大神一类的东西，理想过于空泛、理论过于混乱、操作过于神秘，根本上不了台面。
田瑭自信自己这套更高层面的、更逻辑严谨的、更具操作性的“为万世开太平”理论，要覆盖掉太平道这样低层次的混乱思想，简直水到渠成、易如反掌。
待幽州局势稳定下来，流民们都被安置妥当且能顺利过冬，管阂便会因为在冶铁过程中立了大功而完成身份的转变，更经过田瑭的教育完成思想上的脱胎换骨。
适当的时候，他会被再次安排进军队，以坚定无比的信仰为基础，以现代化的战术思维为加持，以自身强悍无匹的实力为后盾，成长为蓟县，乃至幽州的璀璨名将！
这些虽是后话，却要从当下开始一步一步谋划。
钢铁工业集团的设想还得先放一放，那些冶铁匠人的安排事务也可以由沮阳的官吏们来接手，田瑭重新把目光投向贸易网络。
贸易网络的建设不仅关系到此次以铁换粮策略的成败，其意义之深远，影响之巨大，怎么重视都不过分。
幽州本为苦寒之地，粮食收成远不如中原地区，百姓自己种的粮只够勉强糊口。
加上地处边境，需要常年保有数量可观的边防军来抵御鲜卑的侵扰，军队的大部分供给都由地方直接负担，百姓的日子更是可想而知。
若是太平岁月，在朝廷的统一调度下，每年青、徐二州都会支持幽州超二亿税赋和近十万石粮食，这才能撑住幽州的基本局面。
但如今战乱频发，青、徐二州被黄巾祸害尤甚，就算还有部分税赋和粮食会运往幽州，却总被贼人沿途劫掠。去年一年到幽州的税赋不过二十万钱，仅剩正常年月的千分之一，粮食更是少得可怜。
即使刘虞恪守本分、爱民如子、广施仁政，却也架不住天灾人祸，饿死者、逃荒者不计其数。这更导致幽州人口锐减，田地荒芜，让本就脆弱的农业经济已在实质上处于半崩溃状态。
这次吸纳的黄巾和流民总数可能达十万之众，甚至各地流民见幽州有活路，会大规模涌入，到时候人数更是无法统计。
在这些人自力更生之前，必须由官府提供最低限度的生活保障。但要养活这么多人，原本脆弱的供给能力是根本不够看的，必须通过商业手段从各地获取资源。
而且是大规模的商业活动。
同样，要想让这些人自力更生，那就必须提供最基本的生产生活资料，农具、耕牛、住处、衣物……
哪一样也不是天上掉下来的，哪一样都需要依靠大规模的商业活动来获取。
除了商业，田瑭想不出还有什么别的解决办法。
但要实现商业规划，他现在手上可用的人并不多。
程质南下去寻太史慈了，钟全已经入伍，管阂要去统领黄巾流民，高巢和陈信全身心投入冶铁事务，亲军们留在了蓟县。
徒弟们学业繁重，田瑭也不想耽误他们的时间。
剩下能用的，便只有田璎和方珺了，当然还有他自己。
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