平定蛮族以后，毕竟是蜀军攻入了蛮族的家园，属于外来入侵者。没有人会欢迎入侵者。
虽然诸葛亮的大军，一路上对蛮族人秋毫无犯，尽量减少蛮民对蜀军的仇恨。
但怎么也会损害一些人的利益，在这些人的鼓动下，有不少蛮民仇视蜀军，肯定不欢迎汉朝的官员，更不愿意受到官府的管理与约束。
所以，诸葛亮并准备在蛮族地区建立官府。
但他还是要改变蛮族现在的格局，他准备任用蛮族各部落的酋长兼任朝廷对应的官职。
孟获和杨锋，是诸葛亮选择的两个主官人选。
诸葛亮大体上，把蛮族生活的区域，当做一个郡来治理。
他准备封孟获为蛮王，相当于朝廷的郡太守的待遇，任命杨锋为蛮相，相当于朝廷的郡丞的待遇。
孟获主管蛮族政务，杨锋主管军队和治安，军政分开。
蛮族早就有八番九十三甸之分，在这个基础上，诸葛亮把银坑洞、八纳洞、秃龙洞、乌戈国、黄河洞、花园洞六个大部落的酋长，封为洞主，大体相当于朝廷的县令待遇。
只有大水洞部落，诸葛亮并不准备纳入蛮王孟获的管理范围。
当初与孟获的第一次对阵，诸葛亮让马谡阵斩金环三结，就是因为他早就计划把大水洞部落的地盘，圈进云南郡的版图。
其余的中、小部落的酋长官职，也分别对应乡、亭两级官员，这些官职朝廷不再任命，全部交给蛮王孟获和那些洞主去任命。
诸葛亮对把蛮族的地盘直接纳入朝廷的管理，也有很大的兴趣，但他采取了比较温和的蚕食方法，这是要潜移默化、循序渐进。
具体操作就是改益州郡为建宁郡，郡太守由庲降都督李恢兼任。
原益州郡分出一小部分的地盘，又从原牂柯郡也分出一小块地盘，加上夹在中间的一块蛮族的地盘，组成兴古郡，郡治在宛温县。
因为不想引起蛮族地域内蛮民的不满，诸葛亮并没有派遣官吏进入，甚至没有任命专门的兴古郡太守，而是暂时由牂牁郡太守马忠兼管。
从原永昌郡、越巂郡中，诸葛亮各划出部分地区，还有夹在中间的一块蛮蛮民居住的地盘，设置为云南郡，郡治设在云南县。
郡太守诸葛亮已经选定，由熟悉蛮族风土人情、精通蛮族语言的吕凯担任。
其实，派遣吕凯担任太守，这也是诸葛亮对蛮族的一个试探。
因为蛮族的大水洞这个大部落的地盘，刚好在越巂郡、永昌郡的中间，被圈进了云南郡的版图。
这样一来，原来的南中四郡益州郡、越巂郡、牂牁郡、永昌郡，就被重新划分为建宁郡、越巂郡、牂牁郡、永昌郡、云南郡、兴古郡。
增设了一些郡县，增加了官职，缩小了每一郡守的管辖范围，以便更好地进行管理和统治，加强了蜀汉中央证券对南中地区的控制。
而且诸葛亮试探性地蚕食了一小部分蛮族的地盘，为以后融合少数民族准备。
为了把大水洞纳入云南郡直接管理，诸葛亮可费了不少心思，他不但命令马谡阵斩了上位酋长呼声最高的金环三结，还让马谡派人到大水洞部落搞事。
马谡考虑良久，也下了不少功夫！
他派出得力助手邢道荣、马剑合，率领沙摩柯家族的一些族人，并招募了数百名大水洞部落的俘虏兵，组成了一支一千多人的军队。
马谡以这些俘虏为媒介，联系大水洞部落的一些小家族，与他们进行利益捆绑，在大水洞部落的地盘上，组成了一方势力。
这一方势力是由小家族组成，不算太强，并没有问鼎酋长的资格和意图。
但有马剑合这个情报头子在搅动风云，他善于合纵连横。
每当有资格问鼎酋长的势力占得上风时，他就会联合一些小家族势力支持他的对手，让回到同一起跑线。
这些争夺酋长的势力，有了邢道荣在里面煽风点火，长时间的打打杀杀，打出了真火，打成了血仇。
这几个月下来，大水洞部落还是四分五裂，几个大家族相互背刺，已经没有了和解的希望。
也就是说，曾经辉煌过数千年的大水洞部落，将分离解析，不复存在。
这正是诸葛亮所要求的，他要把大水洞部落，彻底融入云南郡。
马谡对诸葛亮的方案非常赞同，他本来已经有了一些很成熟的改进意见，但他不想太出风头，就暂且放下，等一段时间再向诸葛亮建议。
这里诸葛亮和马谡，对如何管理南中蛮族的计划还在酝酿之中，孟获却已经下定决心，归顺诸葛亮。
他这次为了表达自己的决心，可不是一个人前来投降。
孟获把场面搞得很大，连同他的兄弟、妻子等，以及孟氏家族的主要人员等。
浩浩荡荡，数百人，男女老少齐全，都匍匐跪于帐下。
孟获自己，更是仿效战国时期的廉颇，负荆请罪，对诚恳地随诸葛亮说道：
“丞相天威，南中蛮族，从此不再反叛！”
诸葛亮当然不能暴露他与孟获的默契，他微笑着问道：
“蛮王真的心服口服了吗？”
孟获以为诸葛亮还在怀疑他，眼泪都急出来了，带着哭声说：
“我子子孙孙都感念丞相不杀之恩，永世不反！”
诸葛亮顺势接受了孟获的投降，并把孟获、孟优等重要人物请上帐，设宴庆贺。
第二天，诸葛亮召集众将议事，他宣布，数日之后蜀军将全部退走，把所有夺取的城镇和土地，都还给蛮族。
并上报朝廷，封孟获为蛮王，杨锋为蛮相，银坑洞、黄河洞、花园洞、秃龙洞、八纳洞、乌戈国的酋长，都受封洞主。
其余的中小部落，诸葛亮也准备给予一定数量的低层官职，由蛮王孟获选拔任用，上报备案即可。
听诸葛亮的意思，是要放弃已经夺取的蛮族城池和土地，在座的将领都非常不理解，但听惯了军令的将军们，并没有提出任何不同意见。
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