陈佑原本还有些严肃，看到赵元昌轻松的神态之后，知道他心情不错，这次应该不会谈什么太严肃的话题，故而也放松下来。
先是闲谈几句，然后就说到了这次朝集使入京。
“将明你可能不知，这次就就定难、归义两处是只派了使者过来。”
听到这话，陈佑第一个想法是要对定难军动手了。
为什么不是归义军？因为归义军和周国之间还隔了两个势力——甘州回鹘和嗢末部，人能做到有事就派使者过来已经很不错了。
但定难军就不一样了，现在灵州还在周国手里，定难军处于一个被周国三面环绕的境地。这样的定难军竟然还不上计，妥妥的无视中枢。更别说在各节度都只有一州的情况下，定难军掌控四州之地，早就让中枢诸公看不顺眼了。
只是南边尚未平定，现在并不是对付定难军的好时候。
“且让他嚣张，入京当以平南为重。”
劝了一句，陈佑出了个主意：“我听说定难军马多，不若下诏令其进贡战马。若是其听从诏令，嘉奖一番就是。若是不听，可令朔方、彰武袭扰之。且可着外间寻离间之机，其要在莫使其安心治政。如此待南面平靖，则一战而平银夏。”
陈佑说完，赵元昌没有马上接话，而是一阵沉『吟』。
一时间房间内安静下来，陈佑只能抿了一口热汤，然后安静地坐在那里神游物外。
不知过了多久，陈佑终于听到赵元昌说话了：“若是叫你去延州全权负责定难军事务，你多久能拿下定难军？”
陈佑一个激灵，没有过多思考就脱口而出：“就我一个军？”
延州就是彰武节度，由于是边军，人数较多，正规军有一万，乡兵团练加起来也有一两万。这是依靠朝廷从其它地方调集粮饷，才能养得起这么多人。
不管怎样，延州只有一州，同定难军比是比不过的，除非说趁其不备攻其一点、一击得手远遁千里。
还好，赵元昌没有为难人：“如有必要，可以调动朔方军。”
加上朔方军用处也不大，陈佑总不可能把灵武军调到延州来，那相当于是放弃了灵州，朝廷不会同意。
陈佑正在权衡利弊，就听赵元昌道：“你不必急切，先就按你说得，袭扰为主。我看你以前在枢密院负责外间事的时候做得挺好，这次有关定难军的外间事务全都交给你。”
如果民政也交给他的话，这权力就大了！
不过涉及对外，肯定需要民政方面配合。
陈佑决定先不提民政权力归属，回去整理一下思路，看能不能把“军政一把抓”变成一切计划的基础。
想到这里，他出声应下：“那我回去仔细考虑考虑，写一份条陈递给官家。”
“嗯，这样也好。”赵元昌和他是同样的想法，“这事不着急，还没确定。”
说着他自己就笑了：“这么多年都忍了，也不急在一时。”
“官家所言甚是。”陈佑稍稍恭维一句。
这事就算过去了，很快又谈到下一个话题：“昨天没说完，你给我仔细说说那个治安曹的事情。”
谈到这事，赵元昌还是一脸轻松的神情，陈佑却不得不打起精神仔细应对。
他总共建立了两个新的体系。一个是税曹，根据朝中风向，明年应该就会推广到周国全境。另一个就是治安曹，才成立一年，正是发现问题解决问题的时候。
“好叫官家知晓，治安曹其实是两个任务，第一是把维持百姓稳定的任务从军队手里剥离出来。正要说起来，治安曹的警察同一般的衙役没有多大区别，只不过臣从一开始就有意识地培养警察的荣誉感和责任感，好让百姓感觉警察更亲近、更值得信任。”
陈佑正说着，接过被若有所思的赵元昌打断话头：“我听说你之前疏浚城内水渠的时候是叫府兵帮助百姓的，这也是为了培养荣誉感和所谓的责任感吧？”
“正是。”陈佑点头，“原来的那些府兵因为这事被邻里乡人夸赞，倒也不好再祸害乡里。再加之臣嘉奖抚恤战殁府兵，又叫邻里引以为荣，无赖行径少了不说，还叫城内泼皮少了不少。是以解散府兵之后，臣又在警察之中行此事。”
“此行的确不错。”赵元昌赞道，“禁军当也可行此事，这个你也写一份条陈上来，我叫人看一看学一学。”
这没什么大不了的，陈佑既然做了出来，就有推广的念头，当下应承下来，记在心头。
他又接着道：“治安曹的第二个任务，其实是把府衙精于刑狱侦缉的技术官吏都集中起来，专门负责侦缉事务。自从有了治安曹，查案全归治安曹，法曹就只是负责审案。这样一来，断案有错找法曹，证据不全找治安，两者也可互相监督。”
他刚说完，就听赵元昌问道：“你这个警察都是从府兵转过去的吧，我看你奏章上写的是大部分警察最多只有一根短棍，这样的警察真的能维持住整个府的安定？”
“官家有所不知，府衙警察人数不多，但是各县都有自己的乡兵衙役治安曹和防务营会定期安排人手去『操』练各县乡兵，若真有贼人闹事，便可就近调集乡兵镇压。”
“每个县乡兵有多少人？”
陈佑没有注意到，赵元昌是皱着眉头问出这个问题的，他微微垂首回答道：“一般一个县乡兵会有两百人。不过其中只有一二十人是脱产的，绝大部分乡兵都是闲时『操』练，忙时务农，同唐时府兵相近。”
听到这个回答，赵元昌眉头稍稍舒展。一个县一二十正规军，十个县也才一两百人，还在忍受范围内。
不过他仍然有疑问：“府兵制残破不堪，我听闻各州乡兵团练也就充充人数，你这个乡兵真的能打得过盗匪？”
陈佑笑了，十分自信地回答：“正如官家所言，这乡兵的确不如正经的府兵，但是对付那些盗匪，也就是有些困难罢了。只要『操』练严格，奖罚公正，抵御盗匪镇压不轨要比原先迅速得多。”
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