理查德公爵在得知卡尔特的真实目的后，愈发愤怒了。
他重重地拍了一下桌子，咬牙切齿地说道：“所以，他想做他的生意，然后让我来替他背锅，对吗？”
幕僚官听到这话，一时不知道该怎么回话。
想了想后，还是决定说出实情。
“他在我们的地盘上发动袭击，其实也是无奈之举。
奥修帝国近海的海域，就和他们国家的地形一样十分复杂，暗礁密布。
如果走已经勘探好的航线，自然不会有什么问题。
可是如果当成袭击场地，那有危险的反而是袭击方。
因此，他选择在我们的领海发动袭击。”
听到这话，理查德公爵脸色略有缓和。
一番追责后，他才想起追责没用，还是要解决问题才行。
于是说道：“你应该知道，北上的航线对我们很重要，北上的几个地区都是我们主要的贸易地。
而马罗城就拦在我的去路上，他们要真想干点什么事，可是容易的很。
现在马罗城已经发了威胁信，我们总不能置之不理，要不然他们真可能干出点什么。
所以，告诉我，现在该怎么办？”
幕僚官思考了一会后说道：“首先赔偿是绝对不可能的，但是这责任又一定要负，否则就等于我们丧失了领海权。
我想，目前只能通报他们，我们将会全力抓捕海盗，还他们一个公道。”
理查德公爵一听，脸都黑了。
“你是在跟我开玩笑？
人家写这封信意思已经很明显了，那就是他们认定是我们干的。
以后我们的船要是敢过他们的海域，他们就要报复。
你跟他们玩这种小把戏，他们难道不会玩吗？
他们也袭击我们的船，然后跟我们说会全力抓捕海盗。
到时该怎么办？”
“这正是我要说的第二点。”幕僚官不急不躁地说道：“首先，公爵大人你要知道，由于航海技术和地理条件的限制原因，一般来说，货船会在离岸较近的水域内航行。
通常是在几海里到二十海里的范围内，这样更容易接近陆地以便进港或避风。
因此，我们只要联合其他十六个地区一起逼迫马罗城，跟我们一起明确海权范围。
并且明确规定一条南下北上受保护的公共航线，这样不仅能将这事揭过，也能保护我们的航线安全。”
理查德听后有点懵，脑子一时有些转不过来。
思考了一会后说道：“明确责任主体以及规划一条公共航线，确实可以保护我们。
但我们受保护了，也意味着马罗城的航线受保护。
这有什么意义？”
“不，公爵大人！”幕僚官说道：“这条公共航线看似受保护，但也要看是谁在保护。
那还不是我们吗？
我们可是十六个地区联合，以这实力，他马罗城怎么可能是我们的对手？
要是真达成这份协议，从此以后，看到劳森家族的货船，我们再也不用扮海盗，而是合理合法的上前截停。
只要截停了，无论我们是查封他们的货品，还是想别的怎么样都可以。
如此光明正大，岂不是更好！”
听到这里，理查德公爵脸上露出耐人寻味的笑容。
他已经完全明白了幕僚官的意图。
这条计策的关键点，就是那条合理合法的海上执法权。
只要这个协议通过，那么以后就可以随意派船截停航线上的货船。
虽然不能动人，但怀疑船上有危险物品，怀疑这船在通敌卖国，然后将其扣押很合理吧！
马罗城的货船要是不想被查，那就只能走20海里外的未知航线。
然后如果出什么事，你肯定是不能怪别人的。
毕竟有安全航线给你走，你不走，非要走不安全的航线，然后又被海盗袭击，你能去怪谁？
至于马罗城有样学样，也玩截停扣压这套，那是根本不存在的。
十六个地区的领导人，每人派一条船就能护住马罗城那小段航线，哪里会给你执法的机会。
而派去保护航线的船，还能顺便起到侦查作用，要是他们的货船不走正常航线，就能及时通报。
然后……嘿嘿！
甚至，如果有必要，还可以将马罗城的船只封锁在维伦港内，不让他们出来。
理由都想好了，由于外面海盗猖獗，为了保护马罗城运船及人员的安全，禁止你们驶离港口。
除了以上这些外，还有一条最重要的，也是最毒的。
这条计策看起来是那么美好，大家为了公共安全，共同规划一条线路，并且共同保护航线的安全。
一切看起来，就像是大家都在担心自家利益受损，才不得不做出的妥协产物。
因此，完全不用担心会引起马罗城的疑心，因为他们比谁都更需要这条安全航线。
等他们真正同意了这份协议，那时就是他们噩梦的开始。
理查德公爵越想越是这个理，于是连夜安排书记官给其他十五个沿海地区的公爵写信。
当然，为了保密，信中没有提及任何真正的内容，只是安排了一次会面。
7天后，十六个地区公爵代理人在费伦公爵领地光明城举行了一次秘密会议。
会议一致同意建立一条南下北上的安全航线，在这条航线上，将由大家共同负责航线的安全。
如果出事，也将由大家一起负责。
当然，航线之外，将不受任何保护。
不管在谁家海域出事，自行负责。
并且通过决议的当天，他们就向马罗城议会发去了邀请函，倡导马罗城一同参加这份计划。
第二天，伊森就拿到了这份决议。
当看到这份协议时，伊森嘴都快笑歪了，他都没想到事情会这么容易。
于是，他让帕帕里亚将这份决议拿到马罗城议会上去讨论。
而议会众人多多少少都有些海上贸易，一听要建立安全航线，个个都表示赞同。
不过，卡西利亚斯家族却是明确站出来反对。
至于原因嘛？
因为他们明显感觉到这里有阴谋的存在。
不过，大势所趋之下，他们的反对显得是那么苍白。
为此，他们族长查尔顿亲自找了伊森。
劝说伊森一定要反对此事。
伊森只回了他一句话：“最好的猎人，就是将自己伪装成猎物！”
这句话彻底打消了查尔顿的疑虑，他也同意加入计划。
就这样，马罗城议会也一致同意加入安全航线计划。
并且在3月24号这天，与其他十六地区公爵的代理人，一同签署了海运发展以来最重要的一份协议。
它是人类历史上，第一次明确了领海范围以及责任，对后世具有重要的指导意义。
由于这份协议是在马罗城签署的，因此它被称为《马罗宣言》。
而随着这份宣言的诞生，一个全新的兵种也随之诞生！
……
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