当民众的理解能力有限、而苦役又真的要人命的时候，这些难民们都觉得九公主这个惩罚其实都各打一棒子，让双方都受到了惩罚，没什么好说的。
虽然心有郁结，可这些难民们对公主的惩罚都没什么怨言。
毕竟黑蛋是真的杀人了。
不过也有人觉得公主这样的惩罚是不是过分了点，是不是从某种程度上来说，就是想折磨死黑蛋而已，这样的话还不如直接给黑蛋一个痛快呢。
陆云翦知道这些人心中所想，也从寇玄那里了解过苦役营的情况。
所以，她就趁着这个机会，宣布了石阶城律法六十条，军规九章。
当冗长的条款被李晏逐渐高昂的声音念出来之后，流民中才渐渐有了惊喜的声音：
“九殿下，您说的是真的？苦役真的只在石阶城做？而且管吃住，只是没有工钱？不会有生命危险？”
其实陆云翦对于苦役营的设定就是牢狱监管而已，作为犯人的他们没有过多的公民权利，只有工作的义务，不过受到医疗和人身保护。
“六十条律法已经刻在了石板上，明天就会树立在这个小广场的中间！军营九章会树在军营，凡有违规者，严惩不贷，不避权贵！”九公主的声音掷地有声。
流民从最开始疑惑、怀疑到最后的沸腾，当广场上响起来欢呼声的时候，梅青臣置身群情高昂的民众中，看着高台上的九公主，再次有了那种坠入梦中的感觉。
可这一切都是真实的，梅青臣清楚的看到李晏看向九公主眼神的崇拜、灼热。这个胖公主竟然让心已垂暮的勇将，再次燃烧起来了战斗的欲望。
“当然，石阶城的六十条律法是保护居民的，外来者更要遵守，为了让大家享有各种权益，本宫已在石阶城开设了户部，请大家陆续到户部排队报道，登记。”
陆云翦趁着人群激动的时候，宣布了登记的命令，原本因为石阶城内人口太多，况且他们都是流民，所以统计工作一直很困难，现在有了这个政策和福利之后，一切都容易的多了。
故土乡情，人总是很难在一个地方落根，陆云翦就用了规定的律法和福利，让流民们把这里当成他们的家，把军垒变成一个真正的城池！
梅青臣都不得不佩服，九公主竟然可以懂得安民心首要安定法规的重要性。
只是梅青臣奇怪，她宣布的这些律法是从哪里弄来的？难道是林航志？纵观小城，有这种才能的也只有流民中那狗头军师林航志了。
而此时正在监督工匠刻字的林航志正在逐字逐句的揣摩公主定下的律法，这个心情高傲的才子，在跟殿下提出来要在小城设定法规的时候，就被公主拿出来的这一套法规给震撼到了。
当然，公主的法规都是用木炭写在木板上的，还有些错别字，是林航志重新撰写了一遍，修改了错别字。可看过律法的内容之后，林航志从震惊到佩服，惊为天人！
甚至林航志都感谢阳城虎那混蛋，把自己扔来九公主这里呢，否则他怎么会看到这份即将震惊天下的律法，有了如此律法依托，林航志甚至可以预见九公主未来成就！
如今大陆混乱，百家争鸣，可法制一直被打压，就是因为豪族不愿因为律法而压制了他们的权益，所以法制家的发展受到了很大局限，况且一切都是摸索阶段，那些法家学术的代表们也无据可循，自然拿不出像是九公主这般严谨、公正有效的律法章节了。
广场上的流民没有散去，反而是情绪高涨的有人凑上前来，表示要为公主效忠。
“只要是石阶城的居民，你们就是本宫麾下的一份子，不管你是打铁种地经商从军，都是本宫的人，本宫自然护你们周全，效忠的方式有很多种，只要你们做好所擅长的，就是对本宫最大的效忠。”
陆云翦这一席话很有收买人心的效果，紧接着她又宣布了一系列工作岗位。
在锻造房发展充足之后，接下来最重要的就是商队了，车行、饭馆等等一系列都需要筹建，而没有资金就是她最大的问题。
让李晏跟这些流民的交涉着，陆云翦就跑来找梅青臣了：
“丞相大人，我看您跟王老板很熟悉，不如你再给本宫做保人，给我们石阶城拉拢点投资如何？”
梅青臣笑而不语，他脸上那一贯的嘲讽和揶揄笑容似乎是有了些转变。
“当然，丞相也是有好处的，不如我就给做百炼刀的方法吧。”陆云翦看这个狐狸的笑，就知道他在想什么了。
“你舍得？”梅青臣挑眉。
眼前的胖妞脸上还带着那么几分不自然，似乎是很不舍得的样子，可是她又没有办法，只能用这个配方来交换她想要的东西了。
这个时候丞相忽然觉得这个小女孩其实挺委屈的，她真的是一无所有，只凭着一腔热血和神秘的才华，撑起来这座小城。上万的流民无法安置，都压在了她一个人的身上，而皇城中那么多的豪族一个个的全都“看不见”。
他们根本不会在乎这些流民的死活，而且九公主在这里想办法安置流民的时候，他们还会掣肘阻拦的。
想到这里，丞相就有些生气了，他觉得九公主的格局未免太小了，愤而问：
“既然有这样的利器。何不割裂上位毒瘤，还天下太平？”
“恩？你是说直接对豪族下手？在全国推行改革？”陆云翦觉得这货说话总是这么深奥。
“难道殿下只打算小城偏安一隅？还是说殿下根本没有这样的能力？！”梅青臣反问、他的眼神是严厉的，从前一直都挂在脸上的虚伪温笑都没有了，整个人都如同是一把出鞘的宝剑，剑气逼人。
陆云翦默然了，作为一个未来的灵魂，因为有了无数的历史作为借鉴，所以她知道的多，看待问题的角度都宽广的多，所以她不同意丞相的做法，太雷厉风行、太果决了，欲速则不达啊。
要在全国推行改革，太困难了，无数的阻力会让改革的政策出不了皇城，落实不到基层。即便是对寒门有好处的政策，也得不到寒门的拥护和支持，因为他们不懂啊。而你又没有足够多的、可以信任和托付的人去推行。
最后只能是被改革阻力反噬，历史上这样的例子太多了，就是近代的隋大帝，不也是因为此丢了皇位被杀，还被抹黑成了“炀”。纵你有雄才大略，可偏差却会毁了你一切。
所以，从小城、空白的军垒施行改革，阻力小，好施展，更为以后有参照的作用，还可赢得更多的助力。
可这些跟他解释，他会听吗？或者说，在没有历史真迹作为参考、无信服依据的情况下，他根本不相信吧。
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