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第518章 实现公共利益1

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青山县的秋天,金黄的银杏叶铺满街道,却掩盖不住空气中弥漫的紧张气息。在县城繁华地段的一栋写字楼里,青山县兴华普法法律服务中心的办公室内,一场激烈的讨论正在进行。戴世龙坐在主任办公桌后,眉头紧锁,手中反复摩挲着一份文件;周万发则在一旁来回踱步,时不时停下来翻看桌上的资料;张忠民靠在窗边,目光凝重地望着窗外。

“这次的案子可不简单,青山县国土资源局和亚鹏房地产开发有限公司的纠纷,涉及行政协议解释,稍有不慎,影响可不小。” 戴世龙率先打破沉默,声音低沉而严肃。

周万发停下脚步,叹了口气说:“是啊,亚鹏公司说国土局要求他们补交土地出让金,可公司觉得自己按照协议约定开发,根本不应该交钱。双方各执一词,都快闹到法院了。”

就在这时,办公室的门被推开,法务助理张彩娇匆匆走了进来,手里拿着一摞新整理的材料:“戴主任,周老师,我把双方提供的资料又仔细核对了一遍,还找到了当年土地出让时的挂牌公告和规划局的一些文件。”

戴世龙接过材料,认真翻阅起来。原来,几年前青山县国土资源局将 tG - 0403 号地块出让给亚鹏房地产开发有限公司,出让时对外公布以及出让合同中约定的土地用途均为 “开发用地为商住综合用地,冷藏车间维持现状”。然而在开发过程中,双方却对 “冷藏车间维持现状” 这一约定的理解产生了巨大分歧。

国土局认为,冷藏车间占地属于工业用地性质,亚鹏公司若要开发利用,就必须变更土地用途并补交土地出让金;而亚鹏公司则坚持认为,整个地块都是商住综合用地,自己按约定开发,无需额外付费。双方多次协商无果,矛盾愈演愈烈。

“根据指导案例 76 号的裁判观点,行政机关在职权范围内对行政协议约定条款的解释,对协议双方有法律约束力,法院审查时也会参考。我们得先看看青山县规划局对此有没有相关解释。” 戴世龙一边思考一边说道。

张忠民走到桌前,拿起一份文件:“我之前联系过规划局,他们确实有一份复函,确认 tG - 0403 号国有土地使用权面积的用地性质是商住综合用地,这和挂牌出让公告一致。不过国土局好像并不认可这份复函。”

“那我们就从这份复函入手,先和双方沟通,看看能不能在诉前调解解决问题。” 戴世龙做出决定。

第二天,戴世龙带着周万发和张彩娇来到了亚鹏房地产开发有限公司。公司会议室里,亚鹏公司的负责人刘总满脸愁容,一见到戴世龙等人,就大倒苦水:“戴主任,您可得帮我们评评理。我们当初可是按照合同约定,一分不少地交了土地出让金,现在国土局突然说要补交,这不是欺负人嘛!”

戴世龙安抚道:“刘总,您先别着急。我们就是来帮你们解决问题的。您给我们详细说说,开发过程中具体是怎么和国土局产生矛盾的?”

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