东方墨“基石”之论，如同在墨渊阁内点燃了一簇照亮前路的火焰。革故鼎新之志已定，接下来便是勾勒这新基石的清晰轮廓。阁内的气氛由沉凝转为一种充满创造力的专注。
“让民意得以汇聚，让民声能够上达，使官吏知所敬畏，此乃根本。”东方墨回到座前，目光扫过青鸾与李恪，“然，旧时所谓‘清议’、‘言路’，往往局限于士绅阶层，或为权臣把持，难以真正代表耕耘于田垄、劳碌于工坊、奔波于商途的万千黎庶。我华胥立国于海外，汇聚八方之民，更需一套能囊括各行各业、真正体现‘万民’意志的崭新制度。”
他略一沉吟，继续道：“其名，当摒弃旧称，不曰‘议会’，不称‘咨政’，直指本心，便叫 ‘万民议事院’ ，如何？意在汇聚万民之智，商议国是民生。”
“万民议事院……”李恪低声重复，眼中精光一闪，“名正而言顺，贴切至极！既显我华胥海纳百川之气度，亦明此机构为民请命之职责。”
青鸾亦颔首赞同：“名实相符，可。”
名称既定，东方墨便开始勾勒这前所未有的制度框架，其思路之清晰，构想之宏大，令在座之人皆屏息凝神。
“此‘万民议事院’之体系，当自下而上，如巨树生根，遍及华胥每一寸土地。”他以指蘸取些许清茶，在光洁的案几上划出层级：
“最基层，于各村、镇、坊市，设‘乡议事会’ 。其代表，由本地合乎资格之全体民众，在乡里监察吏员监督下，公开投票推举产生。代表须来自本地农户、工匠、行商、乃至有德望之塾师，务求反映乡土实情。”
“其上，于各州府治所，设‘州议事院’ 。其代表，由下属各‘乡议事会’推举贤能，或由州内重要行业公推，经州监察使审核资格后确认。代表需熟知本州风物民情，能代表本州各业利益。”
“最高者，于这天枢城，设‘全国万民议事院’ 。”他的手指重重落在代表国都的位置，“其代表，由各‘州议事院’依法定名额推举而来，汇聚我华胥十州及链州、琉球等海外领地的精英与民意。”
李弘此时忍不住问道：“元首，如此层层推举，代表来源广泛，确能广纳民意。只是，这些代表议事之权，具体为何？又当如何运作，方能不扰政事，真正发挥作用？”
东方墨赞许地看了李弘一眼，显然对此已有深思熟虑：
“职权需循序渐进，初期可定为三要：一曰议，审议地方及国家重大政令、税赋、工程之利弊，提出建言；二曰监， 监督对应层级官府施政得失，可质询官吏，查阅非涉密之文书账目；三曰达， 汇集传递辖区民情民意，下情上达，使执政者耳聪目明。”
他顿了顿，强调道：“尤为重要的是，其所议决之重要事项，对应层级之行政主官必须郑重回应，其监督质询，官府必须如实解答。此院之决议，对行政机构需有相当的约束之力，非仅为咨询虚设之机构！”
“至于运作，”东方墨继续道，“各级议事院，代表任期定为三年，连选得连任，但不得超过两届。 如此，既可保持活力，避免有人长期把持，亦能让代表们有充足时间熟悉政务，非朝令夕改。会议之期，全国万民议事院每年于固定时期召开大会一次，会期一月；若遇紧急大事，可由元首或过半数代表提请召开临时会议。州、乡两级议事院，可视情每年召开一至两次常会，或根据需要临时召集。 平日，则由推选出的常驻代表或专门委员会处理日常事务，监督官府。”
李恪听得心潮澎湃，接口道：“妙哉！如此，则民意有畅通之渠道，官府有切实之监督。选举之事，关系重大，臣请牵头，会同监察院、吏部，即刻起草《万民议事院组织法》，详细规定代表资格、选举程序、议事规则、职权界限，务求严谨周密，便于推行。”
“准！”东方墨斩钉截铁，“此法定要明晰，使我华胥万民，皆知此院乃其发声之所，护身之符；亦使天下官吏，皆知此院乃悬于顶上之明镜，不可欺瞒！”
万民议事院的宏伟蓝图，于此初定，它如同一声惊雷，预示着一场深刻改变华胥权力结构与政治生态的巨大变革，即将在这海外新国轰轰烈烈地展开。
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