“万民议事院”之制，旨在疏导民意，监督权力，如同为华胥这艘巨舰安装了观测风向水情的千里镜与罗盘。然而，东方墨深知，仅靠外部监督仍不足以震慑所有宵小，必须辅以内部严法，划下绝不可逾越的雷池，方能使官吏心存凛然，不敢轻易触犯天条。
待李恪领命起草《万民议事院组织法》后，东方墨目光转回案前，神色变得无比肃穆，语气中也带上了金石般的铿锵之意：
“民意监督为外箍，峻法严刑为内胆。内外兼修，方能根治痼疾。”他视线扫过青鸾与李弘，最后落定在李恪身上，“针对吏治，需设立清晰无比、绝无回旋余地之铁律。凡触此律者，不论功劳苦劳，不论亲疏远近，一律依律严惩，以儆效尤！”
他略一沉吟，随即条分缕析，口中吐出的字句，如同重锤，一下下敲打在阁内众人的心上：
“此律，便定为 ‘官吏十条禁令’ 。其一，严禁贪赃枉法，受贿索贿，分文皆不可取！” 此为首恶，斩断以权谋私之根。
“其二，严禁滥用职权，欺压百姓，盘剥黎庶！” 此为止暴，约束权力之妄为。
“其三，严禁玩忽职守，贻误政事，废弛公务！” 此为督勤，鞭策懈怠之庸官。
“其四，严禁勾结豪强，损害国本，侵吞国帑民产！” 此为固本，防止权钱勾结。
“其五，严禁泄露国之机密，通敌叛国，里通外邦！” 目光扫过青鸾，此条关乎国家安全，尤为重中之重。
“其六，严禁徇私舞弊，任人唯亲，结党营私！” 此为清明吏治之源。
“其七，严禁妄兴徭役，擅加赋税，擅改律令！” 此为止乱，保障民生安定。
“其八，严禁诬告构陷，打击异己，罗织罪名！” 此为公正，亦是对监察权自身的约束。
“其九，严禁生活奢靡，嫖赌逍遥，败坏官箴！” 此为肃纪，整饬官吏德行。
“其十，严禁遇灾避责，见危不救，置民水火于不顾！” 此为底线，维系官民血肉联系。
十条禁令，条条直指吏治常见之弊病，涵盖廉政、勤政、公正、忠诚、德行诸多方面，言辞简洁，界限分明，毫无模糊地带。每宣示一条，阁内气氛便凝重一分。
青鸾听至最后，眸中寒光凛冽，按剑而言：“元首所定十条，字字千钧。然，臣以为，犹需加上最重一锤！凡触犯此十条禁令者，依律严惩之外，其名籍当录入特设之册，名曰 ‘政籍黑榜’ ，以朱笔标注，通告全国各州府衙门及万民议事院！使其身败名裂，为天下所共弃！”
“政籍黑榜……”李恪喃喃道，已然预见到此榜一旦设立，将在华胥官场掀起何等惊涛骇浪。这已不仅仅是惩罚本人，更是将其钉在历史的耻辱柱上。
李弘心中亦是一震，他深知这“十条禁令”与“黑榜”相结合，将铸成怎样一柄悬于所有华胥官吏头顶的利剑。此法若行，华胥吏治或将迎来前所未有的清明，但也必将伴随无数的震荡与阵痛。他仿佛已经看到，那无形的榜单之上，即将写下的第一个名字，以及其后可能出现的更多名姓。
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