渤海湾跨海通道工程审慎决策的波澜尚未完全平息,国家发改委第一季度的内部工作总结会便在委内第三会议室如期举行。这是一次闭门会议,参会者是各业务司局的重要要负责人,气氛严肃。窗外春意盎然,室内却弥漫着一种接受检阅般的紧张感。各司局都已准备了详尽的汇报材料,但每位司局长都清楚,在分管领导江辰副主任面前,照本宣科式的总结绝无可能过关。
九点整,江辰准时步入会议室,他身着深色夹克,步履沉稳,目光扫过全场,并未寒暄,直接落座主位。他面前摊开的不是单一的讲话稿,而是厚厚一摞各司局报送的季度总结材料,上面已布满他提前阅看时留下的圈点批注。
“同志们,现在开会。”江辰开门见山,声音平稳却带着不容置疑的决断力,“季度总结,不是评功摆好、歌功颂德的‘茶话会’,而是复盘反思、砥砺前行的‘加油站’。”他稍作停顿,让开场白的分量沉入每个人心中,“‘磨刀不误砍柴工’。停下来,回头看看走过的路,是为了下一步走得更稳、更准、更远。 今天我们不谈虚的,就用数据说话,用事实对标,聚焦问题,明确改进方向。各司局汇报控制在十分钟内,重点讲三个问题:最亮眼的工作成效是什么?最突出的问题短板在哪里?下一步最关键的改进举措是什么?现在开始,按照议程顺序。”
首先汇报的是固定资产投资司副司长。他熟练地汇报了一季度全国固定资产投资稳中有进、结构优化的总体情况,重点介绍了在重大基础设施项目审批、激发民间投资活力等方面的工作。汇报数据详实,亮点突出。
江辰认真听完,未做即时评价,而是操作电脑,将ppt翻到一页精心准备的图表上。“投资司的工作有成效,值得肯定。特别是民间投资增速止跌回稳,来之不易。”他先予以认可,随即话锋一转,“但是,请大家看这张图——这是高技术产业投资内部细分领域增速对比图。”屏幕上清晰显示,虽然高技术产业整体投资增速亮眼,但半导体装备、基础软件、高端医疗设备等关键核心领域的投资占比依然偏低,且增速明显慢于平均水平,民间资本在这些领域的实际投入意愿仍显不足。
“这说明什么?”江辰目光扫过投资司副司长,又看向全场,“说明我们的投资结构,‘硬核’成色还不够足,基础支撑能力仍有明显短板。‘投资如同播种,不仅要看撒了多少种子,更要看种子是否落在了沃土,未来能否长出抵御风浪的壮苗。’ 请问投资司,对这种现象的深层次原因分析透了吗?是市场准入壁垒?是投资回报周期过长?还是政策引导精准度不够?下一步,有什么具体、可考核的硬举措,来引导和撬动社会资本敢于、乐于投向这些需要长期投入的‘硬骨头’领域?我希望在下季度的报告里,看到对这个问题的深度剖析和实质性进展。”
投资司副司长面色凝重,一边快速记录,一边简要回应了初步思考。江辰点点头,未再深究,但要求其会后提交详细书面材料。
接着,资源节约和环境保护司司长汇报。他重点介绍了一季度单位Gdp能耗持续下降、生态环境质量改善的情况,展示了多项约束性指标的良好完成进度。
江辰听完,微微颔首,随即点出关键:“环资司的工作有成绩,但我们要警惕一种倾向:为了完成能耗强度下降指标,个别地方可能采取简单粗暴的限电、停产等方式,搞‘运动式减碳’,这无疑会误伤市场主体,特别是中小企业的正常生产经营。‘节能减排,不能只管踩刹车,不顾挂挡位;不能只求数字好看,不管企业冷暖。’ 另外,我注意到,重点流域部分断面水质出现波动,农业面源污染治理成效尚不稳固。下一步,要更加注重方式方法,体现政策的精准性和协同性,加强对地方工作的指导,坚决防止‘一刀切’,确保生态文明建设在法治化、科学化的轨道上行稳致远。要把工作重心从‘压指标’更多转向‘建机制’、‘强服务’。”
随后,区域经济司副司长汇报了区域重大战略的推进情况,列举了京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等方面的一系列合作成果。
江辰认真记录后,提问道:“区域协调发展的核心是产业协同和要素自由流动。我注意到几个具体问题:长三角科技创新券跨省域通用试点,政策很好,但实际兑付率为何不高?粤港澳大湾区的人才职称互认,在工程师、医师等关键领域推进的堵点在哪里?是标准不统一,还是利益难协调?‘规划画得再圆,路不通也是枉然。协调发展的成色,最终要由要素流动的顺畅度来检验。’ 希望区域司牵头,会同相关地区,深入调研,找准症结,提出破解这些‘中梗阻’的具体时间表和路线图,要见实效,不能总停留在协议文本上。”
经济运行局的汇报数据详实,对经济形势的分析判断也得到了江辰的基本认可。但江辰指出:“运行局的监测预警很及时,但我感觉分析维度还可以更丰富、更下沉。比如,对大宗商品价格波动如何具体传导至下游中小微企业成本,分析可以更透彻,最好能有典型案例。对部分行业产能利用率的预警,前瞻性要更强,不能等苗头已经很显着了再预警。‘经济运行如同人体脉搏,不能只满足于测出心率,更要能诊断出细微的心律失常。’ 要更多运用大数据等技术手段,聚焦微观主体的真实感受,提高监测分析的敏锐度和前瞻性,为精准调控提供更有力的支撑。”
整个上午,江辰逐一听取了近十个核心业务司局的汇报。他对每个领域的工作都了然于胸,点评既肯定成绩,更一针见血地指出问题和不足。他没有空泛的批评,总是结合具体数据、案例,提出极具针对性的、需要“跳一跳”才能够到的改进要求。会场气氛紧张而高效,被点到的司局长倍感压力,却也心服口服,认真记录。“表扬如同糖丸,悦耳却易腻;批评好似良药,苦口却利病。真正的负责,是敢于指出问题,并帮助找到解决问题的钥匙。”
临近中午十二点,所有司局汇报完毕。江辰做了总结发言:“一季度,全委同志围绕中心、服务大局,做了大量卓有成效的工作,取得了来之不易的成绩,值得充分肯定。”他首先定了调子,随即语气转为凝重,“但我们要清醒地看到,国内外环境的复杂性、严峻性、不确定性依然上升,经济运行面临新的下行压力,重点领域改革任务艰巨。‘逆水行舟,不进则退。满足于现状是最大的风险,看不到问题是最大的问题。’ 对二季度的工作,我提三点明确要求:一是目标要更精准,紧扣中央经济工作会议精神和政府工作报告部署,紧扣我委职责,找准发力点,不要面面俱到,要突出重点;二是措施要更具体,每项重点任务都要有可操作的实施方案、明确的责任主体、清晰的时间节点和可检验的成果形式;三是责任要更明确,办公厅要会同各司局,建立重点工作台账,加强督查督办,确保事事有回音、件件有着落。‘决策千里之外,重在落实方寸之间。宏伟的目标,要靠一步一个脚印的扎实工作去实现。’ 散会!”
会议结束,各位司局长神色严肃,带着江辰布置的“思考题”和“作业”,匆匆离开会议室。江辰独自在会议室坐了几分钟,回味着刚才的讨论。这种稍带有“火药味”的总结会,虽然让人紧张,但却是统一思想、发现问题、推动落实的有效方式。他知道,作为宏观管理部门,只有持续保持这种清醒的头脑、务实的态度和强烈的危机意识,才能不断提升工作质量,有效应对风险挑战,切实履行好党和人民赋予的职责。
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