在充分调研、汲取各方意见的基础上，江辰领导的工作专班加班加点，数易其稿，形成了《关于促进民营经济发展壮大若干措施的实施细则（征求意见稿）》。
这份草案力求将中央精神转化为具体条款，聚焦市场准入、融资支持、权益保护、营商环境、监管公平等七大方面，提出了三十多条相对具体的措施。
草案成型后，按照程序，进入更广泛征求意见的关键阶段。
江辰亲自组织了一场高规格的部际协调暨专家征求意见会，邀请工信部、财政部、央行、市场监管总局、国资委、司法部、最高人民法院等相关部委司局负责人，以及数位重量级专家学者参加。
会议在发改委一间庄重的中会议室举行，气氛凝重，预示着这将是一场充满交锋的讨论。
会议开始，江辰首先介绍了细则起草的背景、过程和基本原则：
各位同志、各位专家，感谢大家莅临。
这份细则草案，是在中央精神指引下，基于大量调查研究形成的。
我们的初衷是，坚持问题导向，力求精准施策，确保条款可操作、可考核、可见效。
今天请大家来，就是希望开门问策、集思广益，特别是要听取不同方面的意见，包括批评和质疑。
良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。
只有经过充分讨论甚至争论，政策才能更完善、更成熟。
希望大家畅所欲言。
发改委法规司司长随后逐条介绍了细则草案的主要内容。
介绍刚结束，讨论便迅速进入实质阶段，不同观点的碰撞立刻显现。
市场监管总局的代表率先发言，语气谨慎：
细则草案体现了对民营经济的重视，方向是对的。
但在一些条款的表述上，比如全面清理各类显性和隐性壁垒确保各类所有制企业公平参与政府采购，可能需要进一步斟酌。
一些领域涉及国家安全、国计民生，需要设置必要的门槛和审查程序，不能简单地一刀切放开。
如何平衡与的关系，需要更精准的界定。
国资委的同志接着提出了关切：
草案中多次强调竞争中性原则，我们理解并支持。
但在实际经济运行中，国有企业承担着特定的政治责任和社会责任，比如保障供应、稳定物价、服务国家战略等。
这些特殊职能的成本如何核算？在考核、资源配置等方面是否应有所体现？
避免在强调的同时，造成新的不公平。
尺有所短，寸有所长。
不同所有制形式各有优势，政策应引导其各展其长、协调发展，而非简单等同。
一位来自重点高校的经济学家观点则相对激进：
我认为草案的力度还可以更大！
一些领域的准入限制依然过多，监管的随意性依然存在。
支持民营经济，核心是落实法无禁止即可为，真正减少政府对微观经济活动的直接干预。
建议进一步压缩负面清单，明确监管边界，强化对政府行为的法律约束，把有形的手更多地用在维护公平竞争的市场环境上。
另一位研究金融的专家则从风险角度提出警示：
支持民营企业融资非常重要，但也要注意防范金融风险。
草案中提到的加大信贷投放、发展普惠金融等措施，需要与健全风险定价机制、完善征信体系、加强金融监管同步推进。
否则，可能积累新的风险。
不能为了短期目标，牺牲长期的金融稳定。
财政部的代表关注点在于财政承受能力：
草案中涉及的一些补贴、税收优惠、政府采购支持等条款，需要充分考虑财政的可承受能力和政策的可持续性。
要注重发挥财政资金的引导和撬动作用，而不是大包大揽。
建议更多采用市场化、机制化的方式支持民营经济发展。
讨论越来越激烈，各方从不同立场、不同角度出发，观点鲜明，甚至针锋相对。
有的强调优先，有的侧重为重；有的关注效率提升，有的担忧风险积累；有的呼吁平等对待，有的强调区别功能。
会议室里，充满了思想的碰撞和利益的博弈。
江辰作为主持人，始终保持冷静，认真倾听每一位代表的发言，不打断、不偏袒。
他适时引导讨论：大家提出的问题都很重要，都触及了核心矛盾。
这说明我们的细则确实牵一发而动全身。他首先肯定了讨论的价值。
关于市场准入与国家安全的关系，他看向市场监管总局的同志，确实不能一刀切
是否可以探索建立更精细化的、动态调整的准入清单管理制度？
对涉及国家安全的领域，明确标准、透明审查；对一般竞争性领域，坚决清除壁垒。
放要放活，管要管好。
关键在于界限清晰、规则透明、执法公平。
关于国企民企关系，他转向国资委的代表，承认特殊性，更要保障公平性。
国企的特殊职能，可以通过更科学的考核评价体系予以体现，而不是在市场竞争环节给予特殊待遇。
目标是构建你中有我、我中有你的混合所有制生态，形成良性竞争、共同发展的格局。
关于政府与市场的边界，他综合学者意见，核心是依法行政。
要加快建立权力清单、责任清单，最大限度减少自由裁量权。
同时，也要加强事中事后监管，提升监管能力，实现放得开、管得住
对于融资与风险的平衡，他强调：金融支持要精准滴灌，不能大水漫灌。
要推动金融机构创新产品和服务，更要深化利率市场化改革，让资金配置更有效率。
风险防控的底线必须守住。
会议持续了整整一天。
江辰没有强行统一意见，而是引导各方充分表达，将分歧和焦点问题梳理得更加清晰。
他最后总结道：今天的讨论非常有价值，让我们更全面地看到了政策的复杂性和敏感性。
真理越辩越明，政策越磨越精。
请工作专班根据大家提出的宝贵意见，特别是那些有争议、需要进一步厘清的问题，对草案进行修改完善。
下一步，我们还要征求地方和更多市场主体的意见。
我们的目标，是求取最大公约数，制定出一套既能解决实际问题、又能凝聚广泛共识、经得起实践检验的高质量细则。
散会后，江辰感到身心疲惫，但头脑却异常清醒。
这次交锋，让他深刻体会到深化改革进入深水区后利益格局调整的复杂性。
改革进入深水区，好吃的肉都吃完了，剩下的都是难啃的硬骨头。
但也正是这种激烈的讨论，才能暴露真问题、找到真办法。
他知道，这只是征求意见的第一轮，后续还有更艰苦的协调和磨合工作。
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