部际协调会的激烈交锋，如同一次思想的淬火，将细则草案中的模糊地带和争议焦点暴露无遗。
江辰要求工作专班成员不要回避矛盾，而是要以更加审慎、精细的态度，对草案进行新一轮的打磨。
他强调：“政策的生命力在于细节。”
“失之毫厘，谬以千里。”
“尤其在涉及多方利益调整的关键条款上，表述必须精准再精准，力求清晰界定权利边界、责任主体和操作流程，避免产生歧义和寻租空间。”
打磨工作的重点，首先聚焦于最受关注的市场准入和招标投标领域。
草案中原有“清理隐性壁垒”的表述，虽然方向正确，但缺乏具体标准和监督机制，容易落空。
江辰组织法规司、体改司的骨干成员，与市场监管总局的专家进行专题研讨。
“我们不能只喊口号，要明确什么是‘隐性壁垒’，谁来清，怎么清，清不了怎么办。”江辰在专题会上指出。
经过反复磋商，条款被细化为：“制定并动态更新《市场准入负面清单》，清单之外不得另设任何审批或变相审批。”
“建立全国统一的市场准入隐性壁垒投诉举报和处理回应机制。”
“通过‘互联网+督查’平台实时受理、限期办结、公开结果。”
“对设置隐性壁垒的单位和个人，依法依规严肃问责。”
“阳光是最好的防腐剂，公开是最强的监督力。”
“清单管理+投诉机制，旨在形成持续清理壁垒的长效机制。”
针对招标投标中的不公平问题，原草案有“保障公平参与”的原则要求。
江辰认为这远远不够。
他要求借鉴国际经验，并结合国内典型案例，设计更具约束力的条款。
最终形成的条款明确：“严禁设置与企业性质、规模、所在地等无关的歧视性条件。”
“国有投资项目招标文件需提前公示，接受社会监督。”
“推广使用标准招标文件范本，减少自由裁量空间。”
“建立招标投标领域营商环境评估指标，评估结果纳入相关考核。”
一位参与起草的处长感慨：“这么一改，条款就有了牙齿，操作性大大增强。”
融资支持条款是另一个打磨重点。
草案原有“加大信贷投放”的表述，显得笼统且可能引发风险担忧。
江辰组织与央行、银保监会的专家深入会商。
最终，条款被细化为一系列组合拳：“实施差异化货币政策引导，增加普惠金融再贷款再贴现额度。”
“鼓励商业银行建立敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制，明确小微企业贷款不良容忍度高于各项贷款不良率一定幅度。”
“发展供应链金融，鼓励核心企业确权。”
“完善知识产权质押融资体系。”
“发挥国家融资担保基金作用，降低担保费率。”
“金融活水贵在精准滴灌，既要解渴，又不能泛滥。”
“机制建设比短期放量更重要。”
在权益保护方面，针对企业家普遍关心的产权保护问题，草案原则性表述被具体化为：“严格区分经济纠纷与经济犯罪，严禁超标的、超范围查封、扣押、冻结财产。”
“建立健全涉民营企业冤错案常态化纠错机制和赔偿机制。”
“依法保护民营企业创新成果和商业秘密。”
江辰特别强调：“这一条是给企业家吃‘定心丸’的，表述必须坚决、明确，体现法治精神。”
对于监管执法，草案增加了体现“包容审慎”原则的具体内容：“对新技术、新产业、新业态、新模式，推行包容期管理，设置‘观察期’，探索触发式监管。”
“规范行政裁量权，细化量化行政处罚标准，避免‘选择性执法’、‘一刀切’执法。”
“全面推行‘双随机、一公开’监管，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。”
“监管的目的是规范发展，不是管死。”
“要给创新留足空间，让市场充满活力。”
江辰对文字的要求近乎苛刻。
他亲自审阅关键条款的表述，字斟句酌。
例如，将“鼓励支持”改为“具体措施包括”。
将“探索研究”明确为“试点方案于x年x月底前出台”。
将“有关部门”具体到“国家发改委、市场监管总局牵头”。
他常说：“政策语言宁可失之于刻板精确，不可失之于模糊空泛。”
“每一个字词，都可能影响千万企业的切身利益，必须慎之又慎。”
除了内容，江辰还高度重视政策的协同性和可评估性。
他要求在工作细则最后，增加“组织实施”章节。
明确每一项重点任务的牵头部门、配合部门、完成时限。
并设立一套科学的政策效果评估指标体系。
包括民营企业获得感调查、营商环境评价变化、相关指标统计等。
便于后期跟踪问效。
“政策出台不是终点，落地见效才是关键。”
“要有部署，更要有检查、有评估、有反馈，形成工作闭环。”
经过近十五天夜以继日的精细打磨，细则草案的“血肉”更加丰满，“筋骨”更加强健。
针对性和可操作性显着提升。
虽然一些深层次矛盾仍需在更高层面协调解决，但草案本身的质量已迈上了一个新台阶。
江辰看着这份凝聚了集体智慧和心血的文稿，虽然疲惫，却充满成就感。
他知道，这匠心打磨的过程，正是对事业负责、对人民负责的体现。
“精益求精，臻于至善。”
“于细微处见真章，在关键处显功力。”
“政策的精度，往往决定着发展的效度和民生的温度。”
接下来，这份更加成熟的草案将再次征求各方意见，并报请上级审定。
一场关乎民营经济未来发展的深刻变革，正随着这些精细的条款，一步步从纸面走向现实。
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