均平三十四年十二月下旬，北冰洋省冰原府冻土县极光乡星火村的寒冬依旧没有丝毫暖意。午后一时许，零下五十九度的低温让户外的雪粒凝结成冰碴，随着寒风在议事会大礼堂的窗棂上撞击出清脆的声响。室内，供暖系统依旧稳定运转，将温度维持在二十度上下，代表们用过简单的午餐后，稍作休整便重新入座，电子屏幕上“全国议事会线上线下联合会议（第二天·下午）”的字样格外清晰，参会人员的神情依旧专注，桌上的笔记又添了不少新的字迹。
我（朱韵澜）通过加密视频系统注视着会场，主会场内，朱静雯正与身边的工作人员核对下午的议程节点，朱悦薇则在整理各方提交的书面建议，厚厚的一摞文件上贴满了彩色便签；星火村的代表们围坐在一起，低声交流着黄村改革方案对本村的借鉴意义，王老汉摩挲着手里的土豆，眼神里满是对乡村发展的憧憬；李秀莲则和李娟凑在一起，认真看着妇女赋能相关的建议条款，不时点头称赞。
下午一时三十分，朱静雯轻敲桌面，大礼堂内迅速恢复安静，线上视频画面同步聚焦到新的分会场——副皇帝陈纺娘所在的花省艳花府芳甸县锦绣乡织云村议事会办公室。画面中，陈纺娘身着一品深蓝色议事会制服，胸前佩戴着全国议事会最高徽章，端坐于办公桌后，神情庄重。她身后的背景墙上，除了“以民为本 实事求是”的标语，还悬挂着织云村的地形地貌图、作物分布图和产业规划图，桌上摆放着详实的调研台账、村民投诉记录以及过期预制菜的样本照片，身边围坐着织云村的村民代表、妇女代表、学校及职业学院负责人，还有花省议事会的相关监督人员。
“各位代表，各位同仁，下午好。”朱静雯的声音透过音响传来，“上午我们围绕黄村的公社改革、监督机制建设、教育公平与产业升级等问题展开了深入讨论，形成了切实可行的方案。下午，我们将聚焦另一典型村落——花省艳花府芳甸县锦绣乡织云村的发展困境。织云村依托特色农作物形成了一定的产业基础，但在女性权益保障、民生服务管理等方面存在突出问题。接下来，有请副皇帝陈纺娘同志作专项汇报，让我们共同为织云村的发展出谋划策。”
陈纺娘起身，走到身后的电子屏幕前，调出织云村的详细资料，声音清晰有力：“各位代表，接下来我将详细汇报花省艳花府芳甸县锦绣乡织云村的基本情况、核心问题及初步改进思路。织云村的经纬度为北纬48°40′，东经131°50′，地处花省东部，地形以平原与低缓丘陵相间为主，地势开阔平缓，无明显起伏。乌苏里江支流穿村而过，流域面积约8平方公里，灌溉渠道纵横交错，水资源充沛且分布均匀，为农作物种植提供了充足的水源保障。”
“土壤条件方面，织云村以沙壤土与黑土混合为主，土壤透气性好，保水保肥能力强，ph值在6.0-7.2之间，呈中性偏微酸，非常适宜亚麻、大麻（纤维用）、甜菜等作物生长。气候上，该村属于温带大陆性季风气候，夏季平均气温22c，降水集中在6-8月，年降水量约600mm，光照充足，日均日照时长可达7.5小时，完全满足作物生长的光热需求；冬季气温较低，平均气温约-15c，积雪厚度约20cm，既能为土壤保墒，又能抑制病虫害，为来年作物生长打下良好基础。”
屏幕切换到织云村的田间实景照片，一望无际的亚麻田泛着淡蓝色的花浪，甜菜地里饱满的块根刚被挖出，晾晒在田间地头，陈纺娘继续介绍：“织云村的植物生长状态极具产业特色，核心种植作物为亚麻、纤维用大麻和甜菜。亚麻株高可达60-70cm，纤维韧性强、光泽度好，是优质的纺织原料，每年7月进入花期，淡蓝色的花朵连片绽放，形成独特的田园景观；8月中旬开始采收纤维，经脱胶、梳理后，可加工成亚麻纱、亚麻布等产品。纤维用大麻植株高大，茎秆粗壮，纤维含量高，质地坚韧，耐磨损、耐腐蚀，除用于纺织外，还可制作绳索、帆布等，采收期与亚麻相近。甜菜块根饱满，含糖量高，平均单根重量可达1.5kg，是制糖业的核心原料，每年10月下旬采收，加工后可产出优质白砂糖、甜菜粕等产品。”
“依托这些特色作物，织云村已形成一定的产业规模，村内设有两所职业学院——织云纺织职业学院和织云制糖职业学院，还有一所全日制普通学校——织云村中心学校，初步构建了‘种植-加工-教育’的产业体系。其中，纺织职业学院主要培养亚麻、大麻纤维加工、纺织工艺等技能人才，制糖职业学院聚焦甜菜制糖技术、食品加工等专业，中心学校则覆盖小学至初中阶段教育。全村现有常住人口1200余人，其中农业人口850人，产业工人350人，每年通过亚麻纺织、甜菜制糖产业实现集体收入约500万明币，村民人均年收入约1800明币，从经济数据上看，织云村的发展基础相对较好。”
话音一转，陈纺娘的语气变得沉重，屏幕切换到问题统计图表和村民投诉记录：“然而，在看似良好的发展态势下，织云村存在两大突出问题，严重影响了村民的生活质量和权益保障，也制约了村落的可持续发展。第一个问题是女性教育与就业权益保障不足。尽管村内有两所职业学院和一所中心学校，但女性的参与率极低。据统计，织云纺织职业学院现有学生280人，其中女性仅65人，占比不足23%；教职工45人，女性12人，占比26.7%，且多集中在行政、后勤岗位，专业教师中女性仅3人。织云制糖职业学院学生310人，女性72人，占比23.2%；教职工50人，女性14人，占比28%，同样存在女性专业教师短缺的问题。中心学校6-15岁适龄儿童共210人，其中女孩102人，入学率虽达90%，但升入职业学院的女孩仅19人，占女孩总数的18.6%，远低于男孩的45%。”
“造成这一现象的原因主要有三点：一是传统观念根深蒂固，部分村民认为‘女孩读书无用’，更倾向于让女孩早早辍学参与农活或纺织加工，补贴家用；二是职业学院的专业设置和招生宣传存在性别偏见，纺织、制糖等专业虽与女性就业契合，但招生时更倾向于招收男性，认为男性‘体力强、稳定性高’；三是缺乏针对女性的升学扶持政策，家庭困难的女孩往往因学费、生活费压力被迫放弃学业，而职业学院的奖学金、助学金向女性倾斜不足，女性获得资助的比例仅为30%。”
“第二个更为严峻的问题是村百姓食堂管理混乱，存在严重食品安全隐患。织云村为方便村民和产业工人就餐，设立了两所百姓食堂，分别服务农业片区和产业园区，日均接待就餐人员约600人次。但调研发现，食堂长期存在采购渠道不规范、食材储存不当、使用过期预制菜等问题。我们抽查了食堂近三个月的采购记录和库存食材，发现仅11月就采购了3批次过期预制菜，涉及红烧肉、白菜炖豆腐、土豆烧牛肉等6个品类，部分预制菜的保质期已过期15-30天，且储存时未按要求冷藏，直接堆放在常温仓库，部分食材已出现变质、异味现象。”
“更严重的是，11月下旬，已有12名村民因食用食堂的过期预制菜出现腹痛、腹泻、呕吐等食物中毒症状，其中包括3名儿童和2名老人，经医院诊断为急性肠胃炎，虽无生命危险，但对村民的身体健康造成了严重损害。调查显示，食堂的管理漏洞主要体现在：一是采购环节缺乏监督，食堂负责人与供应商私下勾结，低价采购过期、变质食材，从中谋取私利；二是储存条件简陋，无专门的冷藏、冷冻设备，食材分类存放混乱，生熟混放现象严重；三是从业人员缺乏食品安全意识，未取得健康证就上岗，操作流程不规范；四是监督缺位，村百姓公社对食堂的日常监管流于形式，人民监督协会未将食堂食品安全纳入监督重点，导致问题长期存在。”
陈纺娘身边的织云村妇女代表周梅站起身，手里攥着一份女孩辍学统计名单和食堂食品安全投诉记录，声音带着悲愤：“陈副皇帝说的全是实情！我们织云村的女孩太命苦了！我家女儿今年16岁，成绩一直很好，想报考纺织职业学院学设计，可我公婆说‘女孩迟早要嫁人，读再多书也没用’，逼着她去村里的纺织厂打工，一个月才挣200明币，每天工作12小时，累得直不起腰。还有我邻居家的女儿，考上了制糖职业学院，可家里拿不出学费，申请助学金又没通过，最后只能辍学回家。我们妇女也想有学上、有好工作，可传统观念和没有扶持政策，把我们的路都堵死了！”
“还有食堂的问题，真是害苦了我们！”织云村村民代表王强接过话头，脸上带着愤怒和后怕，“上个月我老婆和孩子在食堂吃了过期的红烧肉，上吐下泻，住了三天院才好，花了500多明币医药费，找食堂负责人讨说法，他还耍赖说‘是我们自己肠胃不好’。后来我们才知道，食堂经常采购过期食材，负责人和供应商互相包庇，我们老百姓敢怒不敢言。村里的老人和孩子大多在食堂吃饭，这样的食品安全隐患，简直是在拿我们的命开玩笑！”
织云村中心学校教师代表李丽补充道：“作为老师，我们看着很多女孩因为家庭和政策原因放弃学业，心里特别着急。我们学校有几个女孩，天赋很高，尤其是在纺织设计、食品加工方面很有灵气，可就是没有机会继续深造。职业学院的招生对女孩有隐性歧视，同样的成绩，男孩更容易被录取，就算女孩被录取了，也很难分到好的班级和师资。希望能出台政策，保障女孩的受教育权利，让她们也能有机会实现自己的梦想。”
织云村百姓食堂前工作人员张敏（因拒绝使用过期食材被辞退）哽咽着说：“我之前在产业园区食堂当厨师，发现负责人采购的预制菜都是过期的，我拒绝烹饪，结果被他辞退了。食堂的储存条件特别差，夏天食材放几天就变质了，冬天虽然冷，但生熟混放，也容易滋生细菌。从业人员大多是负责人的亲戚，没有健康证，操作也不规范，洗菜、切菜、炒菜都在一个案板上，根本不符合食品安全要求。我多次向村百姓公社反映，可他们根本不管，还说我‘多管闲事’！”
陈纺娘坐下后，朱静雯神情严肃地说道：“感谢陈纺娘同志的详细汇报，也感谢织云村代表们的勇敢发声。织云村的问题触目惊心，女性权益保障不足违背了‘男女平等’的基本国策，百姓食堂的食品安全问题直接威胁到村民的生命健康，必须严肃对待、限期整改。接下来，我们请各方代表围绕织云村的女性教育就业扶持、百姓食堂整改、产业升级等问题展开深度讨论，制定切实可行的解决方案，确保织云村的问题得到根本解决。首先，有请事务院总理马淑贤同志谈谈整体的整改思路。”
马淑贤（回族代表）调出织云村整改方案框架图，声音铿锵有力：“织云村的问题本质是‘权益失衡、管理失序、监督失效’。整改工作必须坚持‘标本兼治、双管齐下’，一方面聚焦女性权益保障，从教育、就业、政策扶持等多方面发力；另一方面彻底整治食堂食品安全问题，建立长效监管机制。具体思路如下：
一、强化女性教育与就业权益保障，打破性别歧视壁垒。第一，由事务院礼部学司牵头，制定《织云村女性教育专项扶持办法》，明确中心学校女童升学激励政策，对升入职业学院的女孩给予全额学费补贴和每月100明币的生活费补贴，确保家庭困难的女孩也能顺利入学；职业学院招生实行‘男女比例1:1’配额制，同等条件下女性优先录取，消除隐性歧视。第二，优化职业学院专业设置和师资结构，纺织职业学院增设服装设计、家纺设计等女性优势专业，制糖职业学院增设食品营养、农产品深加工等适合女性的专业；要求两所职业学院女性专业教师占比在一年内提升至40%以上，通过全国招募、本地培养等方式补充女性师资力量。第三，由妇女赋能社牵头，开展‘女性成才计划’，组织破除传统观念的宣传活动，通过案例分享、座谈会等形式，改变村民‘重男轻女’的思想；同时开设女性技能提升班，针对辍学女孩和农村妇女，开展纺织工艺、食品加工、电商运营等培训，提升女性就业竞争力。第四，建立女性就业保障机制，要求村内纺织厂、制糖厂等企业女性员工占比不低于50%，实行‘同工同酬’，禁止以性别为由降低工资、延长工时；设立女性创业专项基金，给予最高5万明币的创业贷款贴息，鼓励女性自主创业。
二、全面整治百姓食堂食品安全问题，守住民生底线。第一，立即关停两所百姓食堂，对库存食材进行全面清查，过期、变质食材全部销毁，由村人民监督协会全程监督销毁过程，并公示结果；对食堂负责人及相关责任人进行立案调查，涉嫌利益输送、危害公共安全的，依法追究刑事责任；对因食用过期预制菜中毒的村民，由食堂运营方承担全部医药费，并给予每人500明币的经济赔偿。第二，重新组建食堂管理团队，通过公开招标方式选拔具备食品安全管理资质的运营主体，要求运营方必须具备食品经营许可证，从业人员全部持有健康证，且无食品安全违法记录；建立食堂管理章程，明确采购、储存、加工、消毒等各环节的操作规范，实行‘明厨亮灶’，接受村民实时监督。第三，规范食材采购渠道，要求食堂食材必须从具备资质的正规供应商采购，签订长期供货合同，明确食材质量标准和违约责任；建立采购台账和索证索票制度，每批次食材都需留存检验报告，由村人民监督协会每月核查采购记录，防止过期、变质食材流入食堂。第四，改善食堂储存和加工条件，由事务院拨付专项资金10万明币，为两所食堂配备冷藏、冷冻设备，建设分类储存仓库和标准化操作间，实现生熟分开、荤素分开；要求食堂每日对餐具、案板、地面等进行消毒，每周进行一次全面清洁，消毒和清洁记录需留存备查。
三、健全监督机制，确保整改措施落地见效。村人民监督协会要将女性权益保障和食堂食品安全纳入重点监督范围，设立专门的监督小组，每月对职业学院招生、女性补贴发放、食堂运营等情况进行督查；建立举报奖励制度，对举报性别歧视、食品安全问题的村民给予500-1000明币的奖励，鼓励村民参与监督。同时，事务院将成立织云村整改专项督导组，每半个月对整改情况进行一次检查，对整改不力、敷衍了事的相关责任人，严肃追责问责。”
线上的阿依古丽（维吾尔族，女性）对女性权益保障问题补充道：“女性权益保障需要长效机制支撑。除了马总理提到的措施，还应在职业学院设立女性权益保护办公室，由女性教师担任负责人，受理女性学生的投诉和诉求，及时解决性别歧视、校园霸凌等问题；在企业设立女职工委员会，保障女职工的产假、哺乳假等合法权益，禁止企业以结婚、生育为由辞退女职工。同时，要将女性权益保障纳入村议事会和百姓公社的考核指标，考核不合格的，不得参与评优评先，倒逼相关部门重视女性权益。”
蓝月娥（畲族，女性）结合畲族女性赋能的经验说道：“可以借鉴畲族‘巾帼创业基地’的模式，在织云村建立女性创业孵化园，整合纺织、制糖产业资源，为女性创业者提供场地、设备、技术支持；联合贸易对接司和供销服务站，为女性创业产品拓宽销路，打造织云村女性特色品牌。此外，要加强对农村妇女的普法宣传，通过讲座、短视频等形式，普及《妇女权益保障法》《劳动法》等相关法律知识，让女性学会用法律武器维护自己的合法权益。”
卓玛旺姆（藏族代表）关注食堂整改的生态与可持续性，她说道：“食堂食材采购应优先选择本地农产品，既支持本地产业发展，又能减少运输环节，保证食材新鲜；同时，要建立食材溯源体系，给每批次食材贴上溯源码，消费者扫描溯源码可以查看食材的产地、采购时间、检验报告等信息，让村民吃得放心。食堂产生的厨余垃圾要进行分类处理，可回收部分用于制作有机肥，实现资源循环利用，既环保又能反哺农业生产。”
巴特尔（蒙古族）从产业升级的角度提出建议：“织云村的亚麻、甜菜产业有很好的基础，可以依托职业学院的技术优势，发展深加工产业，比如将亚麻纤维加工成高档面料、家纺产品，将甜菜加工成糖果、果酱等，提升产品附加值；同时，结合亚麻花期的田园景观，发展乡村文旅产业，开发花卉观光、纺织体验、制糖研学等项目，吸引游客，增加集体收入，也能为女性提供更多就业岗位，比如导游、民宿服务员、手工坊技师等。”
事务院礼部学司负责人补充道：“关于职业学院的师资补充和专业优化，我们将在全国范围内发布招募公告，面向纺织、制糖行业的优秀女性技术人才和高校毕业生，提供高于普通地区30%的薪资待遇和住房补贴，吸引她们来织云村任教；同时，组织现有女性教师参加专业培训，提升教学水平。中心学校的女童升学补贴将在一个月内落实到位，由村人民监督协会监督补贴发放，确保足额、及时发放到学生手中，不得截留、挪用。”
事务院户部食安司负责人说道：“食堂整改方面，我们将派专业的食品安全督查组进驻织云村，指导食堂标准化建设，制定详细的操作规范和应急预案；对重新招标的食堂运营方进行严格审核，包括资质审查、信用查询、实地考察等环节，确保选拔出优质的运营主体；建立食堂食品安全‘红黑榜’制度，每月对食堂的卫生状况、食材质量、服务态度等进行评分，评分结果向村民公示，连续两次列入黑榜的，取消运营资格。”
事务院刑部尚书韦春燕强调：“对织云村百姓食堂的违法违规行为，必须依法严惩。刑部将联合都察院、村人民监督协会，开展专项调查，对食堂负责人、供应商以及监管失职的村议事会成员，依法追究法律责任；构成犯罪的，移送司法机关处理，绝不姑息。同时，制定《村级百姓食堂食品安全管理条例》，明确食堂运营的法律责任和处罚标准，为全国村级食堂的管理提供法律依据。”
陈纺娘结合织云村的实际情况，补充了具体的实施步骤：“为确保整改工作有序推进，建议分三个阶段实施：第一阶段（1个月内），完成食堂关停清查、责任人立案调查、村民赔偿工作；落实女童升学补贴政策，启动职业学院女性师资招募；成立女性权益保障小组和食堂整改小组，明确分工和责任。第二阶段（3个月内），完成食堂标准化改造和运营方招标，实现食堂重新营业；职业学院完成专业优化和部分女性师资补充，女性学生占比达到配额要求；开展女性技能培训，首期培训不少于200人。第三阶段（6个月内），建立女性权益保障长效机制，职业学院女性专业教师占比达到40%以上；食堂食品安全监管体系常态化运行，村民满意度达到90%以上；依托亚麻、甜菜产业，发展2-3个女性创业项目，带动女性就业增收。”
织云村的代表们听着各方建议，脸上露出了久违的笑容。周梅激动地说道：“太感谢各位领导和代表的关心！有了这些政策，我们的女儿终于有机会上学了，再也不用被传统观念束缚了！我一定要让女儿重新回到学校，报考纺织职业学院，实现她的设计梦想！”
王强也松了口气：“食堂整改措施这么具体，我们以后吃饭终于放心了！希望能尽快重新开业，让老人和孩子能吃上安全、健康的饭菜。也感谢政府为我们中毒的村民做主，让责任人受到应有的惩罚！”
李丽老师说道：“有了招生配额制和师资补充政策，我们学校的女孩就能有更多升学机会了。我们一定会好好教导她们，让她们成为有用的人才，为织云村的发展贡献力量！”
张敏流下了感动的泪水：“没想到我的举报能得到这么多领导的重视，食堂终于能整改好了！我希望能重新回到食堂工作，用自己的手艺为村民做安全、美味的饭菜，也愿意接受监督协会的全程监督！”
会议继续进行，线上线下的代表们围绕织云村整改的细节展开热烈讨论。有代表建议，女性创业孵化园可以与文旅产业结合，开发亚麻手工艺品、甜菜糖果等旅游商品，拓宽销售渠道；有代表建议，食堂可以设立“村民监督岗”，由村民轮流担任监督员，实时监督食材采购和烹饪过程；还有代表建议，职业学院可以与企业合作，建立实训基地，让女性学生在学习期间就能获得实践经验，提高就业竞争力。
织云村议事会代表陈明说道：“我们村议事会对之前的工作失职深感愧疚，以后一定严格落实各项整改措施，全力支持女性权益保障和食堂整改工作。我们将主动接受村人民监督协会的监督，定期向村民公示工作进展，绝不推诿扯皮。同时，我们会组织开展传统观念宣传活动，改变村民‘重男轻女’的思想，营造男女平等的良好氛围。”
花省议事会代表刘红说道：“花省议事会将全程监督织云村的整改工作，每月对整改情况进行一次检查，及时发现问题、解决问题。我们将在全省范围内开展村级食堂食品安全和女性权益保障专项排查，防止类似问题在其他村落发生。同时，将织云村的整改经验在全省推广，让更多村落受益。”
朱静雯在总结时说道：“经过下午的深入讨论，织云村的整改方案已形成完整的体系，涵盖了女性教育就业、食堂整改、产业升级、监督保障等各个方面，措施具体、责任明确、可操作性强。接下来，关键在于落实，事务院各相关部门、花省议事会、织云村议事会要各司其职、密切配合，按照既定的时间节点推进整改工作；村人民监督协会要全程跟踪监督，确保每一项措施都落到实处，每一个问题都得到解决。我们要通过织云村的整改，树立‘男女平等’和‘食品安全无小事’的鲜明导向，让织云村成为乡村振兴中权益保障到位、民生服务优质的典范。”
此时，窗外的寒风依旧凛冽，但星火村议事会大礼堂内的氛围却格外温暖。我看着屏幕上织云村代表们激动的神情，以及各方代表为织云村整改建言献策的认真态度，仿佛已经看到了半年后的织云村：职业学院里，女孩们在课堂上认真学习，纺织车间里，女性设计师们正在绘制图纸；百姓食堂里，干净整洁的操作间内，厨师们用新鲜的食材烹饪着美味的饭菜，村民们吃得安心、舒心；亚麻田里，淡蓝色的花朵迎风绽放，游客们在田间观光，女性导游们热情地讲解着织云村的产业故事，整个村落充满了生机与活力。
下午五时许，全国议事会线上线下联合会议（第二天）圆满结束。两天的会议，聚焦星火村、雪松村、黄村、织云村四个村落的发展困境，制定了针对性的解决方案，涵盖了教育公平、产业升级、权益保障、民生服务、监督机制等多个方面。会议虽然结束，但乡村振兴的征程才刚刚开启，公平正义与民生希望的种子，正在这片广袤的土地上生根发芽，等待着茁壮成长、开花结果的那一天。
均平三十四年的寒冬，注定是大明乡村发展的一个重要转折点。在全国议事会的统筹协调下，在各方代表的共同努力下，越来越多的村落将摆脱发展困境，走上产业兴旺、教育公平、权益保障、民生幸福的康庄大道，一幅“人人享有平等权利、个个过上美好生活”的乡村振兴画卷，正在中华大地上徐徐展开。
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