春日的暖阳透过高窗棂，洒在文渊阁光洁的金砖地面上，却驱不散阁内凝重而务实的气氛。
首辅李标、次辅钱龙锡、户部尚书毕自严、工部尚书南居益（或新推举的实干派）、兵部尚书王洽、以及特许与议的锦衣卫指挥使陆铮（未着官服，一身玄色常服，眉骨疤痕清晰），齐聚一堂。案头堆满了关于战后恢复的奏报和图册。
李标须发皆白，但眼神锐利，率先开口，声音沉稳：“诸位，赖皇上洪福，将士用命，辽东暂安，西北稍靖，京畿之扰亦平。
然疮痍遍地，百废待兴！当务之急，是安民心、复生产、固根本！今日所议，务求实策，勿务虚言！”
钱龙锡（次辅，主管吏治、民政）展开一份顺天府的详报：“顺天府尹奏报，京师流民经疏导安置，城内秩序已复。
然城外及北直隶遭兵灾匪患之地，情形堪忧。房舍焚毁，田亩荒芜，百姓流离失所者众。首要之务，是‘安民归业’！”
“臣提议，仿宣大‘以工代赈’旧例，扩大至京畿及北直隶受灾州县。
由工部统筹，征募流民及本地无业者，修复被毁城墙、官道、桥梁、沟渠。每日付给工钱（或折粮），既安其身，又复其业，更利民生交通！” 他指向工部尚书南居益。
“户部已拟旨，恳请陛下明发：京畿及北直隶确遭兵灾匪患之州县，免其三年辽饷及本年钱粮！
并鼓励流亡百姓归乡，无主荒地，准其开垦，垦熟后前三年免赋，后五年减半！官府贷予种子、农具（或由内帑、地方公帑支应）。” 他看向户部尚书毕自严。
毕自严（户部尚书）愁眉紧锁立刻接话：“钱阁老所提，乃固本良策！然…库银空虚，实乃掣肘！
辽东、西北军饷仍是大头，新编车营耗费亦巨。工赈、贷种、免赋…处处需钱！开源之策，迫在眉睫！”
“请陆大人加大厂卫侦缉力度！凡趁战乱、灾荒贪墨军饷、赈灾钱粮、工程款项者，无论官职大小，严惩不贷！抄没家产，充作恢复之资！” 他看向陆铮，目光带着期待。
“盐税乃国税重项，然积弊甚深！请旨严令两淮、长芦等盐运使，务必足额上缴盐课，严打私盐！各水陆榷关（税关），亦需整顿吏治，清除蠹役，确保商税厘金不流失！” 这需要吏部和都察院配合。
“福建月港等处，可加强管理，规范私人海贸，征收合理舶税，充实国库。” 此议常引争议。
南居益（工部尚书，实干派）立刻响应工赈：“工部已勘察完毕！京师外城城墙需修补三处，沟渠疏浚二十里；
通州至京师官道需平整加固；霸州、涿州等地损毁桥梁需重建五座！
若钱粮到位，征募万余人，三个月内可初见成效！此乃一举多得！” 他随即忧虑道：“然工程钱粮，务必专款专用，严防腐败！需强有力之监督！”
众人的目光不约而同地投向陆铮。
陆铮平静开口，声音不高却很清晰：“工部所列工程，锦衣卫南镇抚司已有备案。
钱粮拨付、物料采买、匠役招募，凡涉关键环节，厂卫将派员（或动用线人）全程暗查。凡有贪墨、克扣、以次充好者，”
陆铮顿了顿，目光扫过众人，带着无形的压力，“证据确凿，立拿严办，绝不姑息。抄没之资，优先补入工程或赈济。” 这是对南居益忧虑的直接回应，也是对潜在蛀虫的冰冷警告。
他话锋一转，补充道：“另，据厂卫线报，北直隶部分州县，有豪强趁乱兼并逃户田产，或阻挠流民归乡认领本业。此等行径，与恢复大计背道而驰。请旨，凡此类案件，地方官须秉公速断，若有官绅勾结、处置不力者，厂卫亦会介入。” 这是对钱龙锡“安民归业”政策的强力支持。
王洽（兵部尚书）也发言：“恢复之基，在于安靖！
兵部已严令宣大、蓟镇、辽东诸军，加强戒备，清剿小股游匪，确保京畿外围及漕运安全。
新编车营训练已入正轨，可抽调部分轮驻通州，震慑宵小，护卫漕粮入京。”
他看向李标和崇祯（虽未在场，但决议需皇帝批准），“然各边军欠饷仍需逐步补发，军心方稳。”
李标捋须沉吟片刻，目光炯炯：“其一、工部所请工程，户部尽力筹措首批钱粮，即刻启动！南尚书亲自督办，陆指挥使监督！务求实效、廉洁！”
其二、毕尚书所拟免赋垦荒之策，甚善！本阁稍加润色，即刻呈请陛下用印明发！
此为恢复根本，各地务必落实！吏部、都察院需严查地方阳奉阴违、趁机加派者！”
其三、追赃之事，陆指挥使全权负责，一查到底！盐课、榷关整顿，户部、吏部、都察院协同，拟出细则！
开放海禁增收舶税…此议再详商，可先在月港试点。”
其四、王尚书，边军欠饷，户部按计划分批补发。京师及漕运安全，务必确保！新编车营轮驻通州，准！”
其五、各部所领事务，皆定下时限与考成！恢复大计，重在落实！本阁与钱阁老将亲赴通州、霸州等地巡视！
陆指挥使之耳目，便是朝廷之耳目，望诸位同僚，同心戮力，不负圣恩，不负黎庶！”
议事结束，阁老重臣们步履匆匆地离开，去落实各项决议。
一场围绕京师及北直隶战后恢复的庞大机器，在文渊阁的决策下，开始高效而沉重地运转起来，背后是厂卫那无处不在的冰冷监督。
……
几日后，老胡的面摊里热闹非凡。几个参与外城沟渠疏浚的短工，正捧着大海碗狼吞虎咽，脸上带着劳作的疲惫，却也有一份拿到现钱的踏实。
“嘿，老胡，这酱肉多来点！今儿个挖了十方土，工头现结的铜钱！朝廷这工赈法，真不赖！”一个汉子抹着嘴笑道。
“是啊！管饭，还给工钱！比蹲粥厂强百倍！干完这季，攒点钱，说不定就能回老家看看我那两亩荒地去！”另一个附和道。
胡同口，顺天府的差役正带着人张贴新的告示。老胡凑过去看，正是朝廷明发的“免赋垦荒”旨意！周围聚集了不少百姓，识字的大声念着，人群中不时发出欣喜的议论。
“免三年辽饷？！老天开眼啊！”
“开荒免赋？还贷种子？这…这得赶紧让我娘舅家知道！他们村遭了匪，正愁没活路呢！”
……
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