清晨的阳光斜切过办公桌一角，那份签到表仍摊在案头，墨迹未干的“张主任”三字在光线下显出微妙的笔锋走势。林辰指尖轻点纸面，未再久留。他合上文件，将公文包拉链拉至尽头，动作利落，仿佛昨夜的蛛丝马迹已被收束进某个无形的棋局。
九点二十分，区府第三会议室。
长桌两侧已坐满人，各局委办负责人陆续到场，低声交谈中夹杂着文件翻动声。空调风微微吹动投影幕布的一角，上面是“城南智慧园区二期工程推进协调会”的标题。林辰步入时，几道目光短暂扫来，又迅速移开。他落座于区工信局代表席，位置居中偏后，却正对主位。
会议由发改委牵头，主持的是副局级调研员陈国栋。他年近五旬，眉宇间透着沉稳，嗓音低而清晰：“今天重点讨论二期系统承建方履约问题。鸿宇科技提出追加预算，但区财政评审中心初步测算，现有合同框架下并无追加依据。请各单位发表意见。”
话音未落，财政局王科长便开口：“我们坚持原评估结论。三百万元不是小数目，若无充分技术论证和预算调整程序，绝不能开口子。否则，今后所有项目都照此先例，财政纪律何在？”
“可项目不能停。”住建局副局长李文渊接过话头，嗓音沉稳有力，带着不容置疑的权威感，“园区招商已进入关键期，企业等着用系统。若因接口问题延误，影响的是全区营商环境。我们主张，先以应急资金垫付，后续再补程序。”
他目光扫过林辰：“小林同志，你是一线经办人，怎么看？”
所有人的视线集中过来。
林辰没有立即回应。他缓缓翻开笔记本，纸页翻动间，目光在李文渊脸上停留一瞬，又转向陈国栋。他清楚，这不只是技术争议，而是权力话语权的争夺——李文渊主张“特事特办”，实则是为绕过财政监管，将审批权收归行政口；而财政局坚持程序，意在守住资金闸门。双方僵持，中立者观望，谁能在逻辑与立场上占据高地，谁就能主导后续走向。
“李局说得对，项目不能停。”林辰终于开口，声音不高，却清晰入耳，“但也不能因急而乱，更不能让‘应急’变成‘常态’。”
他合上笔记本，直视李文渊：“您说的‘垫付’，依据是哪一条财政规章？资金从哪个科目列支？若承建方最终被认定违约，这笔钱如何追偿？有没有书面责任承诺？”
李文渊一怔，眉头微皱：“这……具体情况具体分析，先解决问题要紧。”
“问题恰恰出在‘具体分析’四个字上。”林辰语气平稳，却步步紧逼，“过去三年，我区七个重大项目出现预算超支，均以‘特殊情况’为由追加，平均超支率37%。其中五项，事后审计发现存在合同履约瑕疵，却因‘已成事实’而不了了之。程序一旦让位于便利，规则就成了摆设。”
会议室安静了几秒。
林辰转向财政局王科长：“我支持财政局的立场——没有合规依据，不增预算。”随即话锋一转，“但我也认同李局的担忧——项目不能停。所以，我的建议是：启动第三方技术介入程序。”
他展开一份文件：“这是技改办拟定的《应急技术支援预案》，允许在承建方履约异常时，由区里指定具备资质的第三方团队接手关键模块开发。费用从原合同预留的‘风险准备金’中列支，不新增财政负担。同时，对鸿宇科技启动违约责任评估，依法追偿。”
此言一出，数人眼神微动。
“这……程序上可行吗？”发改委一位年轻科长低声问。
“完全合规。”林辰答得干脆，“《政府采购法实施条例》第三十二条明确允许在供应商严重违约时引入替代方案。我们只需报备区审计局，形成正式决策记录即可。”
他目光扫过在场众人，语气沉稳：“既守住财政底线，又保障项目进度。不是非此即彼，而是两全其解。”
陈国栋微微颔首，手指轻敲桌面。
李文渊脸色阴沉，冷哼一声：“说得轻巧。第三方团队哪里找？技术对接能无缝衔接？出了问题谁负责？”
“我已经联系了省信息研究院。”林辰平静回应，“他们有现成的智慧城市项目组，可二十四小时内进驻。技术文档我们已做逆向解析，接口兼容性风险可控。至于责任——”他顿了顿，“由我牵头，组建临时技术督导组，全程留痕，每日报备。”
他站起身，从文件夹中抽出一份材料递向陈国栋：“这是第三方团队资质文件、应急开发方案，以及风险评估报告。请审阅。”
陈国栋接过，翻看片刻，抬头问道：“你什么时候准备的？”
“昨天下午。”林辰答，“在确认鸿宇科技违约事实后。”
会议室一片寂静。
财政局王科长嘴角微不可察地扬了扬。住建局一位副科长低头在本子上快速记录。发改委两名中层干部交换了一个眼神。
李文渊猛地站起，椅子与地面摩擦发出刺耳声响：“你这是越权！项目总协调权在发改委，你一个区属单位经办人，擅自联系省级机构，还搞什么督导组，谁给你的权限？”
“权限来自责任。”林辰直视他，语气不卑不亢，“当承建方违约、项目停滞、财政资金面临风险时，每一个经手人都有责任提出解决方案。我所做的，是把选择权交还给决策层——是坚持程序正义，还是默许破例？是依法追责，还是纵容失信？”
他环视全场，声音沉稳如铁：“各位，我们不是在讨论三百万元，而是在定义今后十年，青州政府项目的规则底线。”
话音落下，会议室陷入一种奇异的静默。
陈国栋缓缓合上文件，目光在林辰脸上停留数秒，终于开口：“小林同志的预案，材料齐全，依据充分，程序合规。我建议，列入本次会议决议草案，提交区长办公会审议。”
李文渊脸色铁青，却未再言语。
林辰坐回座位，指尖轻抚笔记本边缘。他知道，这一局，他不仅守住了规则，更在众目睽睽之下，将自己推到了规则解释者的位次。
散会后，他收拾文件，准备离开。
财政局王科长路过，低声说了句：“你提的那个‘风险准备金’动用机制，我们之前从没人想到这么用。”他顿了顿，“下周财政系统培训，你来给我们讲讲？”
林辰点头：“荣幸之至。”
他走出会议室，走廊灯光洒在地砖上，映出笔直的身影。手机震动，是孙婷发来的消息：“区审计局已签收您的报备材料。另，‘联合技术协调组’在近三年的六个项目中均有记录，但成员名单从未公示。”
林辰停下脚步，站在窗前。
远处，鸿宇科技大厦的蓝光依旧闪烁。他凝视片刻，打开手机备忘录，输入一行新任务：
【梳理“协调组”历史决策案例，比对承建方变更与资金流向关联性】
刚输入完毕，身后传来脚步声。
他转身，看见发改委一位副主任迎面走来，手里拿着那份应急方案复印件。
“小林，”对方微笑，“你刚才说的‘规则底线’，很有意思。我有个问题——如果规则本身被架空，我们该怎么办？”
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